一、不予立案
评查要点一，是否符合不予立案条件？
公安机关接受案件后，经审查，认为：
（1）没有犯罪事实，
（2）犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，
（3）具有其他依法不追究刑事责任情形的。刑事诉讼法第十六条关于不追究刑事责任的规定情形：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。
经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。
评查要点二，是否及时履行告知、送达程序？
对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。
对行政执法机关移送的案件，公安机关应当自接受案件之日起三日以内进行审查，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并将不予立案通知书送达移送案件的行政执法机关，相应退回案件材料。


评查要点三，是否按规定对不予立案决定复议、复核

公安机关应当在收到复议申请后三十日以内作出决定，并将决定书送达控告人。
上一级公安机关应当在收到复核申请后三十日以内作出决定。
对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。案情重大、复杂的，公安机关可以延长复议、复核时限，但是延长时限不得超过三十日，并书面告知申请人。
公安机关应当在收到行政执法机关的复议申请后三日以内作出决定，并书面通知移送案件的行政执法机关。

评查要点四，对不予立案决定的刑事复议、复核案件审核重点
对受理的不予立案决定的刑事复议、复核案件，刑事复议、复核机构应当重点审核：（一）是否符合立案条件；（二）是否有控告行为涉嫌犯罪的证据（“涉嫌犯罪”不受控告的具体罪名的限制）；（三）适用依据是否正确；（四）是否符合法定程序；（五）是否属于不履行法定职责。

评查要点五，是否按规定向检察院说明不立案理由
对人民检察院要求说明不立案理由的案件，公安机关应当在收到通知书后七日以内，对不立案的情况、依据和理由作出书面说明，回复人民检察院。公安机关作出立案决定的，应当将立案决定书复印件送达人民检察院。
人民检察院通知公安机关立案的，公安机关应当在收到通知书后十五日以内立案，并将立案决定书复印件送达人民检察院。