施工素防是指在施工过程中，承包方准据合同和过律的规定，对包方向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。从广义上讲，施工索赂还包括业主对承包方的索赔，通常称为反索赔。

施工索赔按索赔的目的可以分为工期索赔和费用索赔。工期索赔是指承方或者分包方向承包方要求延长工期，费用索赔是指承包方向包方或者分包方向承包方要求补偿经济损失，调整合同价格。

承包方可以在以下情况向业主提出索赔：

一、业主违约。业主违约主要包括以下情形：1．业主没有按施工合同约定的时间和要求提供施工场地，使承包方的施工人员、设备不能进场或进场后不能正常施工，导致工期拖延。2．业主未按合同约定的时间及时交付设计图纸和设计资料，致使工程延期开工或者施工过程中不能连续均衡有效地组织正常施工。3．业主未按约定的时间提供材料设备。4．业主未按约定的时间支付工程款。5．业主或监理工程师对承包方在施工过程中提出的应由业主负责解决的问题久拖不定，影响工程进展。6．业主或监理工程师对承包方的工作指示发生错误。7．业主指定的工程分包方违约，导致工程进度延误。8．业主或监理工程师未能在约定时间内发出有关指令，批复各种业务联系书。

二、合同调整。合同调整包括以下情形：1．设计变更，包括完善性设计变更和修改性设计变更，导致工期延长或工程量增加。2．施工组织设计变更，导致工期延长或工程量增加。3．业主提高设备材料的质量标准引起的合同差价。4．业主或监理工程师指令承包方采取加速施工措施以加快工程进度。5．图纸设计有误或由于业主、监理工程师指令错误，造成工程返工、窝工、待工，甚至停工等。

三、业主或监理工程师管理不善。包括：1．工程未完成或尚未验收，业主提前进入使用并造成了工程损坏。2．工程在保修期内由于业主方工作人员使用不当，造成工程损坏。

四、合同中断及解除。主要包括：1．双方之外的原因导致工程停建或缓建，造成合同中断。2．合同履行中，双方在组织管理中不协调、不配合以至于矛盾激化，使合同不能再继续履行下去，或业主严重违约，承包方行使合同解除权。

五i、政策、法规的变化。包括：1．建筑工程材料价格上涨，人工工资标准的提高。2．银行贷款利率调整，以及货币贬值给承包方带来的汇率损失。3．国家有关部门在工程中推广、使用某些新设备、施工新技术的特殊规定。4．国家对某种设备建筑材料限制进口、提高关税的规定等。

六、不可预见因素。不可预见因素主要包括：1．不可预见障碍。指承包方在开工前，根据业主提供的工程地质勘探报告及现场资料，并经过现场调查，都难以发现的地下或人为障碍。2．不可抗力因素。如异常的气候条件、高温、台风、地震、洪水、战争等。3．其他第三方原因。

为便于承包方的索赔，承包方最好能在施工合同中约定，只要承包方按合同约定书面向发包方或者监理工程师提出索赔申请，发包方或者监理工程师逾期不答复的，均视为发包方已认可承包方的索赔要求。合同中如有这样的约定，在发生索赔事项时，承包方只要在合同约定的时间内提交索赔申请文件，并送达给发包方即可。如遇到发包方不签收的情况，承包方可用挂号信、公证送达等方式向发包方送达索赔申请文件，并保留好送达回执。同时，承包方应注意保存好之前的发包方指令、工程施工图纸、经业主批准的施工组织设计方案、监理证明、影像资料、施工记录、会议纪要、往来函件等其他形式的证据原件，以免在发包方不同意承包方的索赔申请时，承包方仍然可以上述证据为依据向发包方提出施工索赔