一、总 则

第一条 为公正、及时审理国家赔偿案件，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律和司法解释的规定，结合实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的国家赔偿案件听证程序，是指人民法院赔偿委员会在审理刑事和非刑事司法赔偿案件时，为查明案件事实，在双方当事人参加下，对违法行为造成的后果、赔偿方式、赔偿金额等进行陈述、申辩、质证的程序制度。

第三条 审理下列国家赔偿案件，应当组织听证：

（一）侵权损害事实争议较大的；

（二）侵权损害后果争议较大的；

（三）赔偿方式和赔偿数额分歧较大的；

（四）经当事人申请，人民法院认为有必要举行听证的；

（五）其他人民法院认为需要举行听证的。

第四条 人民法院赔偿委员会组织听证，应当遵循公开、公平、公正的原则。

二、听证组织

第五条 人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件，是否举行听证由赔偿委员会主任决定。举行听证的，可由赔偿委员会或赔偿委员会办公室审判员一人主持，书记员担任记录。重大复杂的案件，应组成合议庭主持听证。

听证主持人及合议庭成员由赔偿委员会主任指定。赔偿委员会主任参加听证的，由赔偿委员会主任担任听证主持人。

第六条 听证主持人履行下列职责：

（一）决定听证的时间、地点和方式；

（二）决定延期或终止听证；

（三）决定是否通知证人到庭作证；

（四）督促听证通知按时送达听证参加人；

（五）做好听证前的准备；

（六）要求听证参加人提供或者补充相关证据；

（七）维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为。

第七条 主持听证的审判人员、书记员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权申请其回避：

（一）是本案当事人的近亲属；

（二）与本案有直接利害关系的；

（三）与案件当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

前款规定适用于鉴定人、翻译人员。

听证审判人员的回避，由赔偿委员会主任决定；赔偿委员会主任的回避，由赔偿委员会决定；其他人员的回避，由主持听证的审判员决定。

第八条 当事人提出回避申请，应当说明理由，在举行听证前3日提出。对听证人员是否回避的决定，应在该申请提出的3日内，以口头或者书面形式通知当事人。

回避事由在听证开始后知道的，也可当庭提出。对当庭提出申请回避的，应当庭作出是否回避的决定。

第九条 申请人对驳回申请决定不服的，可以申请复议一次，复议期间不停止听证程序进行。

三、听证参加人

第十条 下列人员为听证参加人：

（一）赔偿请求人及其委托代理人；

（二）赔偿义务机关的法定代表人及其委托代理人；

（三）复议机关的法定代表人及其委托代理人；

（四）证人、鉴定人、翻译人等人员。

第十一条 赔偿请求人、赔偿义务机关、复议机关可以委托一至二名代理人参加听证。

第十二条 听证参加人应当按时到指定地点参加听证，遵守听证纪律。

四、听证准备

第十三条 当事人申请听证，赔偿委员会认为没有必要的，应当在收到申请书之日起七日内书面通知申请人。

第十四条 除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。

公开听证的案件，应当在举行听证前3日公告当事人姓名、案由和听证时间、地点，允许公民旁听。

第十五条 人民法院赔偿委员会在确定听证时间、地点后，应在举行听证七日前将听证时间、地点、听证组成人员、听证参加人的权利、义务通知听证参加人。

第十六条 赔偿请求人、赔偿义务机关无正当理由拒不参加听证的，或者未经许可中途退出听证的，视为缺席参加，不影响听证进行。

第十七条 当事人有正当理由需要延期听证的，应在举行听证前3日提出申请，经审查批准，可延期一次。

第十八条 有下列情形之一的，应当延期听证：

（一）作为公民的赔偿请求人死亡，需要等待其近亲属参加赔偿案件听证审理的；

（二）作为法人的赔偿请求人解散，需要等待其权利义务承受人参加赔偿案件听证审理的；

（三）听证参加人因不可抗力不能参加听证的；

（四） 其他应当延期听证的情形。

延期听证的情形消除后，应当恢复举行听证。恢复举行听证的程序适用本规定第十四、十五条的规定。

五、听证程序

第十九条 听证活动按下列顺序进行：

（一）书记员查明听证参加人到庭情况并核对听证参加人身份，宣布听证纪律，并向听证主持人报告；

（二）听证主持人宣布听证开始，宣布案由、询问听证参加人有无申请回避；

（三）赔偿请求人陈述赔偿请求及理由；

（四）赔偿义务机关、复议机关陈述意见及理由；

（五）听证主持人归纳双方争议焦点；

（六）赔偿请求人出示证据，赔偿义务机关、复议机关质证；

（七）赔偿义务机关、复议机关出示证据，赔偿请求人质证；

（八）询问证人；

（九）听证主持人出示法院依职权收集的证据，听取赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关的意见；

（十）经听证主持人许可，赔偿请求人与赔偿义务机关就有关事实问题相互发问；

（十一）双方当事人最后陈述；

（十二）听证主持人认为案件事实清楚的，可以组织双方进行调解；

（十三）听证主持人宣布听证结束。

第二十条 听证过程中，听证参加人违反听证纪律的，听证主持人应当予以制止；对不听制止的，可以责令退出听证。情节严重的，依照有关法律的规定处理。

第二十一条 书记员应将听证过程全面记入笔录，由听证参加人签名。

六、附 则

第二十二条 本规定由本院审判委员会负责解释。

第二十三条 本规定自2006年9月1日起试行。