最高人民法院关于为实施《中华人民共和国经济合同法》和《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》做好准备工作的通知

各省、市、自治区高级人民法院：


《中华人民共和国经济合同法》和《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》已经先后公布，并将分别从今年７月１日和１０月１日起实施。《经济合同法》是我们处理经济合同关系的重要准则，《民事诉讼法（试行）》是人民法院进行民事审判活动所须遵循的操作规程。这两项法律，对于加强社会主义法制，维护社会经济秩序，保护国家、集体和个人的权益，促进安定团结，保障社会主义现代化建设的顺利进行，具有十分重要的意义。我们各级人民法院应当严格遵守，坚决执行。为了使这两项重要的法律得以顺利地如期实施，希望各级人民法院在当地党委的领导下，抓紧时间，积极做好以下各项准备工作：


一、认真学习和大力宣传《经济合同法》和《民事诉讼法（试行）》。要执法，须先知法、懂法。各级人民法院要组织全体司法干警，首先是领导干部和有关的审判人员，结合历史新时期的任务、当前的形势、党和国家的经济政策以及自己的审判实践，认真学习这两项法律，做到学懂弄通。通过学习，要克服轻视民事和经济审判工作的错误思想，把民事和经济审判工作作为重要任务提到议事日程上来，切实抓紧抓好；要确立司法工作为人民服务，千方百计便利人民的基本立场，继续发扬依靠群众，调查研究，就地办案，着重调解的优良传统。


各级人民法院还要利用各种宣传工具，大张旗鼓地对群众进行通俗的宣传讲解，使广大群众对这两项法律的基本精神和主要内容有所了解，增强守法观念。


二、搞好试点，取得经验。在这两项法律实施之前，各地区（市）中级人民法院要选定一个县（区）人民法院先行试点，为以后普遍实施摸索经验。各省、市、自治区高级人民法院要对试点工作加强组织领导，及时把试点的情况和经验向党委和我院报告。


三、清理积案，轻装上阵。近两年来，各地法院民事案件大幅度增加，积案甚多。随着这两项法律的公布，估计民事案件和经济合同案件会逐渐增多。这一情况应当引起我们注意。我们要清醒地认识到，大量积案势将成为阻碍严格执行这两项法律的沉重包袱。因此，各级人民法院，特别是基层人民法院要及早下定决心，统筹安排，在依法从重从快地惩办现行的刑事犯罪分子、坚决从严打击经济领域的犯罪活动的同时，组织适当力量，认真地对积案进行清理，首先要解决那些积压时间较长、久拖不决或者矛盾有可能激化的案件，以便能够腾出手来，迎接这两项法律的实施。


四、加强民事审判和经济审判工作的队伍。目前民事审判人员人少事繁的状况急待改变。各级法院的经济审判庭，大都是新建的，尚不健全。为此，各级人民法院要主动向党委请示，取得党委的支持，争取尽早调入一批立场坚定、作风正派、群众观点强、有一定政策、业务水平和文化水平的干部加强民事审判工作和经济审判工作队伍。其他如法庭建设、司法业务经费、指导调解委员会等实际问题，也要依靠当地党委和政府，争取在可能范围内逐步解决。


五、在法定实施（试行）之日以前，仍按两个法律公布前的政策、法规办案。试点单位可以按照两个法律规定的原则进行试点，但正式法律文书中不要援用尚未生效的法律条文。