  为改善城乡环境面貌，加快卫生创建步伐，营造良好宜居环境，提高城乡文明程度，促进全民健康，促进我市政治、经济、文化和社会的全面发展，根据全省城乡环境卫生清洁工程电视电话会议精神和《山西省城乡环境卫生清洁工程实施方案》要求，决定在全市实施城乡环境卫生清洁工程，具体方案如下：

　　一、指导思想
　　以“三个代表”和科学发展观为指导，坚持以人为本的发展理念。以建设现代宜居城市和社会主义新农村为目标，以解决城乡环境“脏、乱、差”问题为重点，以创建卫生城市、卫生县城、卫生乡(镇)村、卫生旅游景区、卫生单位、卫生家庭活动为载体，坚持政府领导、部门联动、全民参与、综合整治的原则，全面开展城乡环境卫生整治，基本清除影响城乡环境卫生的突出问题。

　　二、整治重点及内容
　　本次活动以城乡环境卫生整治为中心，以全民健康教育为主线，以卫生创建活动为载体，达到净化环境、预防疾病、倡导卫生行为，树立“大卫生”观念，提高全民卫生文明素质的目的。具体内容是：
　　(一)城市以治理“脏、乱、差”为重点，抓好市政道路、环境卫生、占道经营、建筑围栏、夜市摊群、农贸市场、交通秩序等方面整治工作。
　　具体要求：
　　1、市政道路达到平整完好、无坑凹塌陷，设施整洁齐全、无破损短缺现象。
　　2、环境卫生管理达到各类环卫设施(公厕)设置合理，维修及时，外观整洁，完好无损，设施内垃圾清理及时，市区路面干净整洁，铁路沿线、城市出入口无违章搭建、无垃圾乱堆、无杂草丛生、无污水横流现象。
　　3、商品经营要达到流动摊点归市、店外经营归室、无店外加工修理、占道经营现象。
　　4、建筑围栏要达到市区所有临街施工场地都能高标准围栏作业，不占用人行道，周围场地干净整洁，无抛洒，无建筑垃圾乱堆现象。
　　5、夜市摊位达到从业人员着装统一，车灶干净，规格一致，按位摆放，垃圾进筐，污水进桶，文明经营，专人管理。
　　6、交通秩序管理达到人车分流，各行其道，瓶颈地段交通堵塞现象及时疏导，各类机动车、非机动车划线停车、摆放整齐，专人管理，车内环境卫生干净整洁。
　　7、“六小”(小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小饮食店、小网吧)行业达到公共场所、食品卫生标准。
　　8、城中村道路硬化平整，环卫设施齐全，路灯照明亮化，排水通畅，村庄绿化，村容整洁。城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱建棚屋、乱开店铺现象。
　　(二)农村环境卫生：结合社会主义新农村建设，以改造卫生厕所，建立填埋式垃圾场为重点，达到三个一(一乡一支保洁队伍，一辆垃圾清运车，一村一个填埋式垃圾场)，达到“村容整洁”的标准。
　　具体要求：
　　1、乡(镇)所在地执行县城卫生标准，有一支能覆盖全乡(镇)的保洁队伍和垃圾清运车辆(机动)，对各辖区卫生进行监管，保证垃圾及时清运和环境卫生。
　　2、农民户厕入院，无蝇、无蛆、无臭，粪便无害化处理。加大改厕力度，除周边农村积极普及水冲式厕所外，全市农村沼气式、双瓷漏斗式卫生厕所2008年达到80％以上。
　　3、村村建立填埋式垃圾场。农户庭院垃圾日产日清，巷道垃圾池定时清理，垃圾场专人管理，适时填埋。无垃圾围村、堵道现象。
　　4、有村容环境卫生管理制度，有专门清扫保洁人员。
　　5、巷道无五堆(粪堆、土堆、煤堆、柴堆、杂物堆)，道路平整干净、庭院卫生、门店整洁、绿化美化。
　　(三)旅游景区卫生：结合“新奥运、新运城”活动的要求，加强整治风景名胜区及沿线环境卫生，加强对就餐环境卫生、厕所卫生的管理，优化旅游环境和旅游秩序。
　　具体要求：
　　1、景区环境整洁优美，卫生设施合理完善，垃圾日产日清。
　　2、食堂及食品摊点符合《食品卫生法》要求，无商贩、无兜售，厕所卫生整洁，无蝇、无蛆、无味。
　　3、无乱搭乱建，各种提示、标志醒目，停车排放有序，秩序井然。
　　4、工作人员着装统一，礼貌用语，文明服务。
　　(四)餐饮食堂卫生。严格执行《食品卫生法》重点解决餐具消费和操作间达标问题，杜绝食物中毒及食源性疾病的发生。
　　具体要求：
　　1、行业有《卫生许可证》，从业人员有《健康体检证》，各种制度健全。
　　2、环境卫生良好，服务人员衣帽整洁统一，挂牌服务，用语文明。
　　3、消毒设施完好，操作程序正确，时间充足，效果良好并有完整记录。
　　4、操作间设计标准，流程合理，生熟、荤分开，冷荤间标准，随时保持操作间整洁卫生。
　　5、保持下水排污通畅，消除随意存放泔水，倾倒污水，排放烟尘等现象。
　　(五)坚决取缔旱厕。全市单位、厂矿、学校、居民区、公共场所的旱厕要在今年10月底前全部改造成水冲式、三格式卫生厕所。

　　三、任务分工
　　1、各县(市、区)政府、各开发区管委会
　　负责辖区内城乡环境卫生整治、除害防病、卫生创建工作的组织领导。负责辖区内铁路、公路两旁的垃圾清理、卫生保洁。负责辖区内公共场所旱厕的改造。
　　盐湖区政府还要负责搞好城中村、小街小巷、社区环境卫生整治工作，城乡结合部、城市出入口环境卫生整治工作，临街区属单位“门前五包”工作。
　　2、市建设局
　　负责搞好市区环卫设施维护管理工作，主次干道清扫保洁、垃圾清理收集、清运处理工作。负责规范市区临时摊点、摊群及早夜市的管理，取缔有损市容的占道经营、店外加工、店外修理等现象。搞好市区公共绿地、行道树木、绿篱花带的养护工作。搞好市政基础设施的维护监管工作，小街小巷与主要街道衔接地段的硬化以及人行道彩砖的修补工作。负责建筑工地的环境卫生工作，严查重处私拉乱倒建筑垃圾行为。负责农村垃圾场建设的技术指导工作。
　　3、市卫生局
　　负责疾病预防、计划免疫、卫生监督工作的组织领导。负责医疗卫生单位和市区个体诊所的环境卫生，监督管理医疗垃圾收集和定点焚烧。负责全市健康教育工作的组织、监督、管理。
 4、市工商局
　　督促市场主办单位做好专业市场、农贸市场、夜市摊点的环境卫生工作。配合卫生监督部门监督食品经营企业的食品卫生工作。
　　5、市公安局
　　配合各部门打击各种影响社会治安和环境卫生的行为。组织专门力量查处破坏城市基础设施及制造城市“牛皮癣”的违法犯罪活动。督促交警部门查处运输散装货物车辆的抛洒泄漏工作，整治“三无”车辆，加大对违反交通规定车辆的教育、查处力度，加强交通疏导。
　　6、市环保局
　　负责烟尘排放整治工作，加强噪音扰民的治理，加强对餐饮业、建筑施工工地污水排放查处工作。负责全市重大环境污染企业的整顿和治理，采取得力措施，防止扬尘。
　　7、市水务局
　　负责农村改水工程实施，配合疾控部门做好水质监测达标工作。负责搞好姚暹渠的清淤、保洁、维护工作。监督各县(市、区)做好全市重大水系、沟渠、沼泽、湿地的管护工作。
　　8、市农业局
　　负责农村沼气工程项目中的卫生厕所改造和新农村建设工作。
　　9、市畜牧局
　　负责农村畜禽养殖户环境卫生保洁工作，负责屠宰场、畜禽加工厂等重点单位的环境卫生整治工作。
　　10、市教育局
　　负责全市学校的健康教育、环境卫生、食品卫生、学校卫生的达标工作。采取得力措施，防范群体性食物中毒、不明原因发烧、流感、腹泻等公共卫生事件在学校发生。负责学校的旱厕改造工作。
　　11、市旅游局
　　负责全市旅游景点环境卫生工作。负责改造旅游景点旱厕。
　　12、市技术监督局
　　负责全市食品生产企业的食品卫生监督工作。搞好食品加工行业的环境卫生整治工作。
　　13、市文化局
　　负责市区文化娱乐场所的环境卫生监督工作。负责网吧的环境卫生监管。配合卫生监督部门对达不到公共场所卫生标准的歌舞厅、网吧进行整治。
　　14、市交通局
　　负责辖区内地方道路维护，道旁垃圾杂草清理。
　　15、运城公路分局、高速公路管理局
　　负责全市国道、省道、高速公路两旁加油站、停车场、餐饮店、服务区内环境卫生及旱厕改造。
　　16、汽车站、火车站、机场等窗口单位
　　负责站内环境卫生、监督站(场)内从业机构的食品卫生、公共场所卫生工作。
　　17、市爱卫会
　　负责整治活动的信息交流、部门协调、监督检查。负责卫生厕所的技术指导。负责制定机关单位卫生标准。负责组织开展各种卫生创建活动。具体负责对各县(市、区)、各开发区管委会、各有关责任单位开展城乡环境卫生整治、卫生创建工作的督导检查，进行阶段任务督查，重大活动通报，及时向省爱卫办报告督查情况，确保任务完成。
　　18、市疾控中心
　　配合市爱卫会对全市城内环境卫生清洁工程督导检查及日常工作。
　　19、市卫生监督所
　　做好食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生的监督工作。加大各类卫生标准的宣传培训力度。加强对城市“六小”行业的卫生执法检查。严格执行《行政许可法》，对达不到卫生标准的行业、门店坚决不予许可。对违规经营户坚决予以取缔。
　　20、市直工委
　　负责市直单位环境卫生整治，检查督导工作，组织开展市直单位卫生创建竞赛活动。
　　21、市广播电视局，运城日报社
　　负责整治活动的宣传工作，报道正反两方面典型事例，开辟专栏，组织大讨论，为整治活动营造良好的舆论氛围。

　　四、活动时间安排
　　本次活动从4月15日开始，12月31日结束。分四个阶段进行。
　　第一阶段为发动动员阶段。时间4月15日至4月30日。各县(市、区)、各开发区管委会、市直各单位都要结合爱国卫生活动，广泛宣传发动，统一思想，提高认识。成立活动领导组，制定具体实施方案。
　　第二阶段为全面整治阶段。时间5月1日至10月31日。本阶段由三个小阶段组成。
　　要求横向到村，纵向到户，不留空白，不漏死角地进行废弃物清理、陈旧垃圾清运。开展行业卫生整治工作。农村以改厕、垃圾场建设为重点开展环境卫生整治。城市、县城做好卫生创建各项工作，迎接省卫生城市(县城)检查验收。要把健康教育、卫生创建贯穿在整治阶段的始终，引导环境整治向纵深发展。
　　第三阶段为督查整改阶段。时间11月1日至11月30日。邀请人大代表、政协委员参加，组织各成员单位各职能部门对活动情况进行全面督查。存在问题及时通报、整改。
　　第四阶段为总结表彰阶段。时间12月1日至12月31日。通过检查评比，推荐省级卫生城市(县城)、村(镇)、单位。卫生家庭由各县(市、区)、开发区授牌表彰。获得省级荣誉的由市政府予以奖励。

　　五、活动要求
　　(一)提高认识，加强领导。各县(市、区)政府、各开发区管委会、各有关职能部门要统一思想，提高认识，高度负责，切实把城乡环境卫生整治作为本年度一项重要工作来抓。要按照整治目标和任务要求，成立相应工作领导组，一把手挂帅，分管领导把关，专人负责，责任到人，强化措施，完善机制，抓好落实。
　　(二)广泛宣传，形成共识。各新闻媒体要利用一切宣传工具，采取多种形式，多渠道、大范围、深层次地进行宣传，形成舆论氛围。要开设专栏及时报道正反两方面的典型。特别是要全方位进行卫生健康知识的宣传，在全社会形成“大卫生”观念。
　　(三)通力配合，协同作战。要按照“政府领导，部门联动、群众参与、综合整治”的方针，坚持“条块结合，以块为主”的原则，树立一盘棋思想，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同作战，形成合力，确保活动顺利开展。
　　(四)严格督查，奖惩兑现。市爱卫会要加强对各县(市、区)、各开发区、各职能部门、各单位的监督检查力度。对行动快、措施得力、成效显著的县(市、区)、单位要进行表扬鼓励；对工作消极、动作不大，无明显变化的县(市、区)、单位要给予通报批评。市政府对取得省级荣誉的县(市、区)村(镇)单位将予以奖励。

 

二OO八年五月十九日