山东省青岛市民政局关于做好社会团体2008年度检查工作的通知

各区(市)民政局，各市直社会团体：

　　为加强对社会团体的监督管理，促进社会团体的健康发展，根据国务院《社会团体登记管理条例》和《山东省实施〈社会团体登记管理条例〉办法》(以下简称《条例》)，现将2008年度社团年检工作有关事项通知如下：

　　一、 指导思想

　　认真贯彻党的十七大关于“重视社会组织建设与管理”的精神， 以《条例》为依据，坚持周密组织、严格审查、实事求是、公正合法的原则，对社会团体的工作进行全面检查。在确保年检率的前提下，努力提高年检质量，切实发挥好年检作为日常监管重要手段的作用。

　　二、年检范围

　　凡在2008年6月30日前，经登记管理机关注册登记的社会团体及分支机构、代表机构，均应参加年度检查。

　　三、年检内容

　　(一)遵守法律、法规和国家政策情况。是否在国家法律法规和政策规定的范围内开展活动，是否服从登记管理机关和业务主管单位的监督管理与业务指导，有无违法违规行为等。

　　(二)按照《章程》开展活动和重大事项报告情况。能否积极开展活动，不断拓展业务活动的广度和深度；工作是否有计划、有安排、有总结；有无违背章程、超越章程规定的宗旨和业务范围开展活动的行为；本年度开展重大活动以及涉外活动情况。

　　(三)换届情况。是否按规定进行换届选举。(会员大会或会员代表大会每届最长不超过5年，延期换届最长不超过1年并经登记管理机关批准同意)。

　　(四)组织机构设置和登记事项变动情况。组织机构是否健全，分支机构是否依法进行了登记；社会团体登记事项发生变化，是否及时到登记管理机关办理变更登记，按规定履行备案手续。

　　(五)财务管理情况。是否实行了《民间非营利组织会计制度》；财务管理制度是否健全；票据使用是否规范，收入支出是否符合章程规定，有无违纪行为。

　　(六)领导干部兼职和党建情况。党政领导干部兼职是否经过批准，是否按规定落实了党建工作。

　　(七)办公场所情况。是否有独立的办公场所。

　　四、年检时间、方法步骤和应报送的材料

　　根据《条例》的规定，社会团体年检时间为2009年3月1日至5月31日。社会团体须于3月31日前接受业务主管单位初审，5月31日前接受登记管理机关检查。

　　年检工作分三步进行，即社会团体自查、业务主管单位初审、登记管理机关核查。

　　(一)社会团体依照《条例》和有关法律法规进行自查，写出自查报告，接受社会审计部门按照《民间非营利组织会计制度》进行的财务审计，并在财务审计报告上注明是否实行了该制度。 (二)社会团体须从青岛社会组织网(http://mjzz.qdmz.gov.cn/)下载并填写《社会团体年度检查报告书》(附件2)，对照《社会团体年度检查报告书填写说明》(附件3)填写。

　　(三)社会团体将由法定代表人签署的《社会团体年度检查报告书》及有关材料报送业务主管单位进行初审。业务主管单位主管社团数量较多的，登记管理机关将会同业务主管单位进行集中联合年检(具体时间由业务主管单位另行通知所属社团)。为便于安排年检工作计划，请市管社会团体的业务主管单位将集中年检的时间提前7天告市民管局社团处。

　　(四)社会团体应将下列材料报送登记管理机关接受检查。

　　1、社会团体法人登记证书副本(如证书已到期，应将正、副本同时报登记管理机关先换证后年检)；

　　2、业务主管单位初审合格的《社会团体年度检查报告书》(一份)；

　　3、财务审计报告；

　　4、有分支机构和代表机构的应带分支机构和代表机构副本同时年检；

　　5、上一届换届的证明材料，并注明是否到登记管理机关备案；

　　6、上年度工作总结及本年度工作计划。

　　五、年检等级的评定及奖惩

　　登记管理机关依据“评定标准”(评定标准见附件1)分别做出“优秀”“合格”“不合格”的结论。对“年检优秀”社团采取查看年检材料与实地检查相结合的办法进行，年检结论将作为对社会团体评先选优的重要依据。对连续两年“年检优秀”的社会团体，登记管理机关将简化年检手续(不需进行财务审计，只报年检报告书及相关材料参加年检)。对年检不合格的社团限期整改，限期整改时限为3个月，在限期内经整改达到规定要求的按合格办理，经整改仍未达到要求的将按有关规定处理。

　　六、年检工作的要求

　　(一)各区(市)登记管理机关要充分认识做好社团年检工作的重要意义，及时召开工作会议进行动员部署，要结合本单位社会团体的实际情况，制定出社会团体年度检查的具体措施，按照法律法规的要求，认真开展年度检查工作，提高年检率和年检质量。

　　(二)全市各级各类社会团体在使用《社会团体年度检查报告书》时(下载应双面打印、没有的内容可不下载)，应对照《社会团体年度检查报告书填写说明》填写，填报的信息应当真实、准确、完整(没有的内容填“无”不能空格)、法定代表人必须本人签字申明。

　　(三)登记管理机关与业务主管单位要坚持分工负责、互相配合的原则，认真履行职责，对社会团体存在的问题，共同督促其限期整改。

　　(四)对不按规定参加年检或在年检中弄虚作假的社团，登记管理机关将依据《社会团体登记管理条例》的有关规定，依法进行查处。对连续两年不按规定参加年检的社团将按规定予以撤销登记。

　　(五)各级登记管理机关在年检工作结束后应认真搞好总结，形成有参考价值的分析报告上报有关领导。对所管社团参加年检的基本情况(如社团总数、应检数、实际参检数等)应统计准确。各区(市)年检工作总结于6月30日前通过金宏网上报市民管局社团处。

　　年检工作结束后30天内，登记管理机关将发布年检结果公告。

　　为便于登记管理机关与社会团体的联系，在本次年检时一并对社会团体会长、秘书长的手机号码进行统计，请在“青岛社会组织网”下载(见附件4)，并认真如实填写，此表连同年检材料同时上报社团处。

　　通信地址：延安三路228号民政大厦13楼1305室

　　邮 编：266071 联 系 人： 白青松

　　联系电话：82106029、82106030

2009年02月24日

  附件：

  1、社会团体年度检查评定标准

　　一、遵纪守法情况

　　1、遵守国家法律法规和有关政策规定；

　　2、依照《章程》按规的宗旨和业务范围开展活动；

　　二、机构建设情况

　　3、按规定建立健全党组织；

　　4、党政领导干部兼职符合规定；

　　5、按规定进行换届并及时办理变更登记和备案手续；

　　6、会员数量符合《条例》的规定并逐年发展新会员，有会员档案；

　　7、有30平米以上的独立办公场所和2名以上专职工作人员；

　　8、有健全的规章制度；

　　9、按规定设置分支(代表)机构；

　　三、财务情况

　　10、有独立的银行账户；

　　11、收支和使用票据符合规定；

　　12、年收入活动资金在10 万元以上，；

　　四、开展活动情况

　　13、依照《章程》开展活动；

　　14、全年开展的活动(含培训)不得少于5次，有良好的社会影响；

　　15、落实重大事项报告制度；

　　16、按要求参加登记管理机关和业务主管单位组织的各项活动，(含培训)；

　　17、在规定的时间内接受年度检查；

　　18、有协会内部刊物；

　　年检合格的标准：

　　一、遵守国家的法律法规和有关政策规定；

　　二、有固定独立的办公场所；

　　三、有专职的工作人员；

　　四、有独立的银行帐户，已实行《民间非营利组织会计制度》；

　　五、按规定进行换届选举；

　　六、依照《章程》积极开展活动，无违法违纪行为；

　　七、有健全的组织机构，认真按照民主程序办事，能够正确行使职权；

　　八、及时办理社团变更登记、分支机构成立、变更、注销登记及办事机构设置备案手续；

　　九、年中有收入，财务制度健全，收入和支出符合国家有关规定；

　　十、按规定接受年检；

　　年检不合格的标准：

　　有下列情形之一的为年检不合格社团：

　　一、有违法违纪现象，在社会上造成恶劣影响；

　　二、违反章程规定开展活动；

　　三、法定代表人空缺1年以上；

　　四、不按规定换届和变更事项未及时备案的;

　　五、未实行《民间非营利组织会计制度》；

　　六、内部矛盾严重，重大决策缺乏民主程序；

　　七、违反有关规定乱收会费；

　　八、无固定办公场所、无联系方式或联系方式不真实的；

　　九、在规定的整改时间内未达到年检要求；

　　十、违反其他法律法规规定。

  2、《社会团体年度检查报告书》

  3、《社会团体年度检查报告书填写说明》

  4、社会团体负责人通讯统计表