宁夏回族自治区中卫市人民政府关于印发《中卫市做好当前工业经济工作的实施意见》的通知

各县人民政府，沙坡头区工作办公室，市政府各部门、直属机构：

　　《中卫市做好当前工业经济工作的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二oo九年二月二十四日

中卫市做好当前工业经济工作的实施意见
(2009年2月)

　　受国际金融危机和国内复杂多变的经济形势影响，我市部分工业产品价格、产销率下降，工业经济出现增速下滑态势，工业发展深层次矛盾和问题进一步凸显。为全面贯彻落实中央、自治区关于扩大内需保持经济平稳较快发展的部署和自治区工业经济电视电话会议精神，保增长、调结构、扩内需、促发展，进一步坚定信心，明确责任，强化措施，着力协调解决当前工业发展存在的困难和问题，确保实现2009年全市工业增加值增长13%的目标，现就进一步做好当前工业发展提出以下实施意见：

一、抓生产，确保全市工业经济较快增长

　　1、落实各项优惠政策。各部门、单位一定要本着“多支持、少干预，多服务、少收费”，凡是承担行政事业性收费职能的部门和单位，对困难企业能减免的税费，要尽量减免，能缓缴的规费，要尽量缓缴，切实减轻企业负担。各级各部门必须进一步提高办事效率，简化办事程序，特别是事关企业发展的新、改、扩建项目和争取国家、自治区专项资金项目申报，都要特事特办、急事急办。市财政、税务等部门要不折不扣的落实、兑现税收延期和返还等有关政策；市发改委、工商、环保、质监等部门进一步落实、兑现有关收费减免的相关政策；市经委、财政、供电等部门要全面落实国家和自治区出台的供电价格、铁路运输等方面的政策措施;各金融机构要进一步贯彻落实扩大内需、支持企业恢复生产的信贷政策，为企业生产提供良好的金融服务。

　　2、完善配套政策措施。市经委会同财政、税务、工商、供电等相关部门根据我市工业经济运行的新情况和新问题，及时研究出台更加具体、灵活有效的资金扶持、降低收费、税收减免等细则办法，最大限度地减少行政审批、行政收费。积极争取扩大自治区优惠电价、财政贴息政策的范围，力促工业企业恢复生产。

　　3、提供优质高效服务。市经委、统计、供电、劳动保障等部门要及时、全面掌握当前我市工业企业恢复生产、开工、库存、产品价格、资金等生产经营情况，做好煤、电、油、运等生产条件供需协调，对停产、半停产的企业，要逐户分析原因，逐户帮助解决实际困难，确保企业不停产、不关闭，尽量不裁员。对支撑作用大、拉动效应强、就业人数多的重点企业，必须采取“点对点”的方式进行帮扶，确保一季度完成工业总产值增长10%的目标任务。

二、抓项目，促进结构调整和增长方式转变

　　4、力促项目达产达效。市经委、招商局等部门对胜金水泥公司新型干法水泥、永安公司捣固焦、振岭化工、天元公司7.2万吨金属锰、隆基公司二期单晶硅、茂烨公司、新华公司、耀鑫铁合金炉等在建项目，密切跟踪服务，力促年内建成投产，早日发挥效益；对已完工的中冶美利30万吨涂布白卡纸、特种文化用纸等项目，促其尽快达产达效，确保工业增量; 对已核准的项目，建立项目进度约束机制，迟迟开不了工的，必要时更换项目主体，确保项目进展顺利。

　　5、积极编制申报项目。市发改委、经委、科技、财政、环保等部门要紧紧抓住国家振兴钢铁等十大重点产业和新近出台的一系列政策机遇，加强与国家有关部委及自治区主管厅局对接，尽快组织上报一批对工业发展有重大带动作用、有利于应对当前困难局面，进一步降低生产成本，增强产品市场竞争力的节能降耗、清洁生产、装备更新、技术创新、新产品研制等技改项目，使更多的项目得到国家的支持。

三、抓招商，增强工业经济发展后劲

　　6、切实提高招商引资成效。各县、各有关部门要进一步强化招商意识、增强招商引资工作的积极性和主动性，切实提高招商服务水平和跟踪落实力度，积极开展承接东南沿海发达地区产业转移工作，加强产业合作和项目对接；强化与国内外大企业合作和配套，引进一批大项目、好项目，年内争取引进10个5000万元以上项目，全市招商引资额达到38亿元。

　　7、千方百计促招商项目落地开工。各县、各有关部门对中冶美利纸业二期扩建、湖北宜化集团煤化工、盐化工，江苏扬农集团精细化工，中电投2×330mw热电联产，永安地质公司捣固焦、江苏泰兴锦汇化工公司染料中间体，浙江嘉化公司双氧水，温州山联集团特种纸，华夏特钢镍铁，湖南金德铬铁等重点招商项目，按照“一事一议、特事特办”原则给政策、给方便，协调解决存在的问题，确保招商项目落地生根。

四、抓服务，着力解决企业生产经营困难和问题

　　8、加强工业经济运行监测。市经委、统计、财政等部门要切实加强工业经济运行的监测和预警工作，及时发现和分析工业经济运行中的新情况、新问题，强化协调调度，采取“一企一策”的办法，实行部门帮扶责任制，力争在第一时间，及时解决企业生产经营中存在的困难和问题，确保工业生产稳定运行。

　　9、协调解决企业融资难问题。市发改委、经委、财政要主动与各金融机构协调沟通，积极争取上级金融部门支持，增加贷款规模，简化贷款程序，采取多种渠道、多种方式，解决企业融资难、担保难问题。通过组织银企对接，开展项目推介，进一步增强互信互动，切实提高项目融资成功率。切实加大财政资金对企业贷款贴息和担保机构补助支持力度，力争中卫市中小企业担保公司于3月25日前成立，充分发挥其融资担保作用。

　　10、提供市场信息服务。市发改、经委、统计、招商等部门积极引导和帮助企业建立灵敏的市场信息分析与预测机制，利用现代信息技术和各地政府部门的信息沟通等手段，配合企业做好市场衔接，建立完善营销队伍激励和约束机制；准确把握市场动态，及时收集发布主要原材料、主要工业品最新价格变动情况，指导企业提高适应市场能力。

　　11、加强职工技能培训。市经委、人事劳动保障、教育等部门要结合生产经营的特点，帮助中冶美利纸业特种纸公司等企业对职工职业技能进行培训，为企业生产提供人力资源保障。

五、抓管理，提高企业经营管理水平

　　12、推动新技术、新产品研发。要进一步增加企业研发投入，加大新产品、新技术开发和应用力度，促进自主创新和自主品牌建设，加快主导产品的关键、核心技术研发和成果产业化，实现新产品做强做大，迅速形成规模效益。重点提升中冶美利纸业、宁夏红产业集团、大河机床有限公司等企业技术中心认定等级，引导昊丰伟业、科豪陶瓷公司等企业建立完善企业技术中心，争取申报自治区认定。积极做好企业新产品试产项目的组织编制、审核申报工作。

　　13、强化节能减排责任。建立健全企业节能降耗责任制，实行年度目标责任评价考核管理制度，开展节能降耗目标落实情况检查和考评。一季度，组建中卫市节能监察中心，开展各县和38户重点耗能企业2008年节能目标责任的评价考核工作。2009年， 开展重点行业共性和关键性节能技术的推广，强力推进资源综合利用， 加强环境保护，实现污染物达标排放，重点支持企业实施大规模的电机系统节能技术改造和资源综合利用工程;进一步抓好节能及综合利用项目储备、申报和新项目争取工作。

　　14、加强安全生产管理。要深入贯彻落实全国和全区安全生产电视电话会议精神，按照“以人为本，安全第一，组织有序，优质便捷”的目标，精心组织，科学调度，强化安全生产管理。要特别注意企业重新开工复产时和企业调整生产方案时的安全生产工作，防止重特大事故的发生 。

　　15、扩大工业经济宣传。宣传部门、新闻媒体要加大工业经济工作的宣传力度，提振全市“增信心、度难关、保增长、促发展”的信心，中卫日报、电视台、市政府网站要开办“增信心、度难关、保增长、促发展”专栏，对市委、市政府采取的政策措施、企业恢复生产动态、重点项目建设进展、招商引资成果、销售生产回暖、工业企业克服困难、顽强拼搏的典型事例进行跟踪报道。

　　16、建立定点帮扶责任制。实行市领导定点联系、部门帮扶困难企业责任制。按照定责任领导、定责任单位、定责任人、定责任期限、定任务事项、定处罚措施等“五定”要求，一个企业一个企业的帮助、一个困难一个困难的解决、一个问题一个问题的落实，实实在在的帮助企业解决问题，促进全市工业平稳较快增展。