委托人王冠辉不服商河县人民政府为王某某颁发的（2001）字第*号《集体土地使用证》，于2003年9月委托晋律师代理向济南市人民政府申请行政复议，要求撤销该《集体土地使用证》。济南市人民政府以济政复决[2003]36号《行政复议决定书》决定：撤销商河县人民政府为王某某颁发的（2001）字第*号《集体土地使用证》。持证人王某某对《行政复议决定书》不服，遂向山东省济南市市中区人民法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告济南市人民政府作出的济政复决[2003]36号《行政复议决定书》，本案第三人王冠辉再次委托晋律师参加行政诉讼。法院经审理作出了（2004）市行初字第7号行政判决书，判决“维持被告济南市人民政府作出的济政复决[2003]36号《行政复议决定书》”，原告没有上诉。