来源：浙江省高院 作者：记者 高敏 通讯员 钟萱
绍兴市发改委原副调研员滥用职权、受贿案二审开庭
利用手中的权力，帮助企业违规获得财政补助资金725万元，造成国家巨大经济损失；不甘心将非法收来的钱退回，以高价“卖”出翡翠补偿“损失”……2014年11月，绍兴市发改委原副调研员裘纪言因滥用职权、受贿被诸暨法院一审判处有期徒刑7年6个月。
裘纪言不服一审判决，提出上诉。3月6日，绍兴中院二审开庭。法庭上，裘纪言提出自己算不上是滥用职权，当时特定的历史背景，是造成审批项目存在瑕疵的主要原因。
违规申报助企业获得补助
据了解，裘纪言原系绍兴市发展和改革委员会副调研员，曾任绍兴市发改委农村经济发展处处长兼绍兴市农业综合开发办公室主任。
据一审法院查明，裘纪言在担任绍兴市农发办主任期间，多次帮助相关企业违规获得财政补助资金。比如在2009年至2010年期间，裘纪言在组织申报2010年度农业综合开发年产12000头猪生态养殖扩建项目过程中，明知项目申报单位经营期和资产规模不符合相关申报指南规定、不具备申报主体资格的情况下，仍同意该项目上报并通过验收。在这个项目上，裘纪言帮助相关公司违规获得财政补助资金共计200万元。
除此之外，在越州鸡加工扩建项目、浙东白鹅良种繁育基地改扩建项目、收购南美白对虾及蔬菜的流动资金贷款贴息等项目中，在前期准备、组织实施、监督检查、申报和验收期间，裘纪言也明知相关企业的农发项目存在不符合项目申报条件或者不符合项目验收要求等情形，却收受贿赂，徇私舞弊，致使相关企业违规获得财政补助资金共计725万元，造成国家重大经济损失。
高价“卖”翡翠
一审法院认定，2006年至2011年期间，裘纪言利用担任市农发办主任的职务之便，为相关企业在获取国家农业财政补助资金上谋取利益，非法收受人民币共计9万元。
值得一提的是，这9万元中有2万元是借了“卖”翡翠的名义。
2012年底，裘纪言将非法收受的5万元财物退还给张某，但事后又觉得不甘心，想想自己平时也帮了张某不少忙，就决定通过高价卖翡翠玉的方式，把“损失”补回来。
裘纪言把张某叫到自己的办公室，主动提出要将自己买来的一块翡翠，以3.7万元的价格“卖”给张某。张某接过翡翠，一摸便知根本不值这个价格，但他还是按照3.7万元的价格“买”了下来。
实际上，这块翡翠是裘纪言以1.7万元的价格买入的。后来他自己也说，“这样算起来，我就把2万块的钱又从张某那里拿了回来。”
而这块翡翠经绍兴市质量技术监督检测院鉴定，仅值2063元。
是否滥用职权成为二审焦点
二审庭审中，裘纪言的辩护人对于一审判定的受贿罪没有异议，但提出量刑过重，而对于滥用职权罪的指控，辩护人则认为不构成犯罪。裘纪言的行为是否构成滥用职权罪，成为当天庭审辩论的焦点。
裘纪言认为，检方指控的四个项目中，有两个不构成犯罪，而另两个则不完全是他的责任。他说，在当时政府十分看重项目资金的条件和状态下，确实难免会出现重申报、轻审核，项目质量在客观上存在问题的情况。“项目申报不是农发办说了算，更不是我一个人说了算的，农发办、财政局都要签字。在项目报上去之后，省农发办要派员到现场察看。”因此，裘纪言认为自己不应负主要责任。
对此检方认为，任何一个项目的审批都要求一定的流程，但裘纪言明知项目存在瑕疵仍违规上报，是在实质上违背了相关流程。虽然项目的审批需要通过省农发办最后拍板，但是省农发办的决定作为“后行为”，是建立在市农发办前期全面验收的“先行为”恪尽职守符合相关规定的前提上。而且裘纪言存在徇私舞弊行为，以违规上报为相关企业获取利益为筹码收受贿赂。因此将裘纪言的行为认定为滥用职权罪并无不当。
法庭上，裘纪言反复强调，造成项目申报问题的主要原因，在于他尽力争取资金的特定历史背景，出现项目瑕疵不可避免。
辩护人也认为，农发项目具有特殊性，整个流程涉及的部门多，最终的批准权、验收权在省农发办，所以裘纪言所负的不是主要职责，不是造成损失后果的主要原因。而在某几个项目中，是由多部门参与，农发办不是起决定作用的部门，请求法院对裘纪言判处符合责任的刑罚，并对其从轻处罚。
目前，该案还在进一步审理当中。 更多法律资讯请关注乐清专业律师网www.yqlawyers.com |
