吴长军博士出席“第五届中国社会治理论坛”

2015年5月17日，第五届中国社会治理论坛在北京师范大学举行。本届论坛由北京师范大学中国社会管理研究院／社会学院联合中共北京市委社会工作委员会、中国社会科学院社会学研究所、中国社会工作协会和厦门市人民政府举办。论坛以“创新社会治理，建设法治社会——‘十三五’建言”为主题，集中研讨社会治理与法治社会建设的理论和实践问题。北京师范大学博士后、中国人民大学法学博士、中国商业法研究会副秘书长、北京市重光律师事务所高级律师、北京物资学院流通法律研究中心秘书长、北京易可诺美咨询服务中心执行主任、青岛仲裁委员会专家仲裁员吴长军博士，应邀出席论坛，并全程参与论坛的组织协调工作。

    第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲，第十一届全国政协副主席李金华、陈宗兴，国务院研究室原主任、国家行政学院原党委书记魏礼群，全国妇联原党组书记、副主席、书记处第一书记黄晴宜，中共北京市委副书记吕锡文，北京师范大学党委书记刘川生，国务院法制办公室副主任袁曙宏，中国社会科学院秘书长高翔，上海市高级人民法院党组书记、院长崔亚东，中共北京市委社会工作委员会书记、北京市社会建设工作办公室主任宋贵伦，中国社会工作联合会副会长马剑飞，厦门市海沧台商投资区党工委委员、管委会副主任、区委副书记曹放等出席。来自中央维稳办、中央机构编制委员会，国务院法制办、研究室，国家发展和改革委员会，民政部等10多个国家机关部委；北京、上海、重庆、广东等近20个省市区地方政府；中国法学会等30多家社会组织和企业；清华大学等30多家国内外高校和科研机构；新华社等20多家学术期刊和新闻媒体，约300多位代表参加会议。

这对于深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和十八届四中全会精神，落实习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，为研究制定“十三五”规划，加快建设社会主义法治中国，提供智力支持和服务，具有重要的意义。第五届中国社会治理论坛之分论坛“法治社会与全面建设小康社会”由北京市社会工作委员会副书记张坚和北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院总支书记兼副院长赵秋雁教授分别主持上下半场。

始终坚持中国共产党的领导是全面建成小康社会的根本保证

中央社会主义学院原副院长甄小英教授从全面从严治党的角度谈了如何推动国家的治理体系和治理能力现代化的问题。她认为，一方面，以思想建党，以制度治党相结合是从严治党的根本路径，通过完善党内法规制度体系，以依法执政来保证推动全面依法治国和国家治理现代化；另一方面，严肃党内政治生活，以优良的党风、坚强的党性、良好的政治生态环境以及提升科学执政、民主执政、依法执政的能力来保证和推进国家治理体系和治理能力现代化。

社会治理是国家治理的基石

全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学郑功成教授认为，社会治理是国家治理的基石，要妥善处理好三大关系：一是自治与管制的关系，以自治作为基本的方式，以管制作为矫正行为的补救措施；二是维权与维稳的关系，维权是维稳基石；三是德治与法治的关系，德治是个人的精神追求，法治是法律刚性的规制和公权力的卫士，两者都是起到规范和约束人的行为的作用，不能偏废。

中国行政管理学会副会长、清华大学公共管理学院院长薛澜教授认为，中国社会发展与经济发展一样，正在步入新常态，突出表现为“社会利益分化、价值观念多元、社会组织快速发展”。面对新常态的社会建设格局，传统的社会管理方式失灵，新的社会管理方式正在构建过程中。他认为，创新社会管理模式应当在国家治理体系和治理能力现代化的框架下，处理好政府、市场、社会的相对功能和定位，构建完善良性社会运行的基础条件。这些条件包括基本法律体系、积极向上的社会价值体系、成熟的市场机制及有效的政府管制等。

国务院研究室信息司司长刘应杰认为，处理政府、市场和社会之间的关系，应当遵循“政府要管自己应该管的，必须管的，能够管好；凡是市场能够解决的都要放给市场，凡是社会能够做好的都要交给社会”这一基本原则。在此前提下，要大力加快社会组织的发展，培养公民的规则意识，提高社会的自治能力。

加大源头治理：从“举国救灾”向“举国减灾”转变

国务院参事、国务院应急管理专家组组长闪淳昌通过对上海外滩陈毅广场“12.31”拥挤踩踏事件的调查分析认为，在高风险社会，我们首先要在理念上从“举国救灾”向“举国减灾”转变，并按照社会主导、社会协同、公众参与、法治保障的要求，建立健全各级风险管理体系。各级领导干部要一是切实落实安全责任制，大力增强红线意识和底线意识；二是切实加强对大人流场所和活动的安全管理，进一步落实完善制度规定；三是切实加强监测预警，进一步提升突发事件的防范能力；三是切实加强应急联动，进一步强化应急处置能力；五是切实加强宣传教育培训工作，进一步提升全社会的公共安全意识与自救互救能力。

应加快专业社工队伍的建设步伐

民政部社会工作司司长王金华认为，在当前体制转轨、社会转型大变革的时代，缺乏一支专业的管理队伍和人才队伍是当前我国基层社会治理诸多问题的根源。他认为，政府服务体系非常强大，市场经济服务体系也很强大，但是，我们的短板是社会服务体系。专业社会工作队伍建设是我国经济发展的刚性需求。