案例
无业人员王某利用车主怕重办车牌麻烦的心理，以撬盗汽车车牌后让车主拿钱赎回的办法以获得非法收入。2011年8月，王某累计撬盗车牌14块，每次盗窃后均向车主索要钱款，称如若不给钱款，则毁掉其车牌。多数车主嫌重办车牌麻烦，而将钱如数汇至王某的帐户。如是，王某共得赃款3000元。检察院以王某涉嫌犯盗窃国家机关证件罪向法院提起公诉。
分歧
本案在审理过程中，出现了两种观点。一种观点认为，王某构成盗窃国家机关证件罪。这种观点认为机动车号牌由国家机关发放，有国家机关证件的特征，盗窃车辆牌照符合盗窃国家机关证件罪的构成要件，故应以盗窃国家机关证件罪对王某进行定罪处罚。另一种观点认为，法律并没有明确规定机动车牌属于国家机关证件的范围，刑法实行严格的罪刑法定原则，禁止作扩大解释，王某不应构成盗窃国家机关证件罪。王某的行为符合敲诈勒索罪的构成要件，所以应对被告人王某应以敲诈勒索罪定罪处罚。
评析
笔者同意第二种观点，理由如下：
一、王某的行为不构成盗窃国家机关证件罪
国家机关证件是由国家机关制作颁发的用以证明身份、权利义务关系或者有关事实的规范性凭证。《中华人民共和国刑法》第280条规定：“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。”最高人民法院、最高人民检察院2007年2月出台的《关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定“伪造、变造、买卖机动车行驶证、登记证书，累计三本以上的，依照刑法第二百八十条第一款的规定，以伪造、变造、买卖国家机关证件罪定罪，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”。根据刑法及相关的司法解释，机动车行驶证、登记证书属于国家机关证件，而车辆号牌并没有明文规定为国家机关证件。因此，机动车号牌不属于国家机关证件的范畴，王某的行为不构成盗窃国家机关证件罪。
二、王某的行为构成敲诈勒索罪
敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人使用威胁或要挟的方法，强行索要公私财物的行为。《中华人民共和国刑法》第274条规定：“敲诈勒索公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。”根据最高人民法院2000年4月28日通过、5月18日起施行的《关于敲诈勒索罪数额认定标准问题的规定》，敲诈勒索公私财物“数额较大”，以1000元至3000元为起点。本案中，王某累计撬盗车牌14块，且每次盗窃后均通过威胁车主如不给付钱款则毁掉其车牌的手段，强行索要钱款共计3000元，达到刑法规定的数额较大标准，其行为已构成敲诈勒索罪。故应对王某以敲诈勒索罪进行定罪处罚。
作者单位：江苏省邳州市人民法院