城市规划行政处罚是指城市规划行政主管部门依照法定权限和程序，对违反城市规划及其法律规范和规划许可，尚未构成犯罪的建设单位或个人制裁的具体行政行为。 　　  

行政处罚的特点是：一是行为目的的惩戒性，即对不履行法定义务实行制裁，不使重犯；二是行为违法的确定性，即违法行为是确定的，实际的；三是行为的外部特征，即指行政机关的外部行政行为，不是内部管理行为。