一般情况下，财产所有人有权对其财产依法占有、使用、收益和处分。但是在特殊情况下，有些财产与其主体脱离，形成无人管理的不稳定状态。设立申请认定财产无主是为结束无主财产无人管理和保护的状态，使社会上的无主财产物尽其用，充分发挥无主财产的经济效益，也防止个别单位或者公民个人非法占有、损害。申请认定财产无主是第三级案由。  

 有关公民、法人或者其他组织申请认定财产无主的，应当向财产所在地的基层人民法院提出申请。人民法院受理认定财产无主申请后，应当进行审查。经审查核实，认为财产有主，申请不成立，判决驳回申请，终结审理；如果一时不能查到财产所有人，又不能马上确定是否有财产所有人，便发出财产认领公告。公告期间为l年。如在公告期间，有人对财产提出请求的，人民法院应裁定终结特别程序，告知申请人另行起诉，适用普通程序审理。公告期届满后无人认领的，即判决该财产为无主财产，收归国家或者集体所有。人民法院作出的认定财产无主判决、驳回申请判决和终结特别程序裁定，为终审判决和裁定，一经送达，立即生效，不得上诉。〕