惩罚犯罪和保障人权是我国刑事诉讼的两大根本任务。但在不同的诉讼阶段，刑事诉讼活动任务的侧重点和具体内容又有所不同。立案不同于侦查、提起公诉、审判和执行阶段，立案的任务在于决定是否启动刑事诉讼程序，也就是通过对主动获取的案件线索或接受的有关材料进行审查，确定有无犯罪事实，是否需要依法追究刑事责任，从而作_I{{是否启动刑事诉讼程序的决定。

   明确立案的任务，有利于公安司法机关更好地履行立案阶段的职责。在立案阶段，公安司法机关的主要职责是对有关材料依据事实和法律进行审查，为了防止公安司法机关滥用权力，侵害公民、单位的合法权益，在立案决定作小之前一般不能采取强制性侦查措施和手段，只有在查明有犯罪事实并依法需要追究刑事责任而作出立案决定之后才能采取强制性侦查手段和措施。但在遇有紧急情形时，可以采取必要的紧急措施。