一、我国行政法治建设的背景

  (一)党的十一届三中全会的意义

  1978年12月，中国共产党第十一届三中全会召开。十一届三中全会改变了以“阶级斗争为纲”的思想路线，拨乱反正，把党的工作着重点转移到社会主义现代化建设上来，并提出了“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。十一届三中全会以后，以经济建设为中心，从计划经济到商品经济再到市场经济，经济体制改革不断深化，公民的经济利益得到承认，公民独立的经济人格逐步建立；随着“发展社会主义民主，健全社会主义法制”，①‘‘法制政府”、“以法行政”口号的提出，公民独立的法律人格得以确立。我国行政法治建设就是在这样的经济改革、政治民主、法制建设的宏观社会背景下展开的。

 (二)《行政诉讼法》的颁布实施

 1989年4月颁布、1990年10月1日实施的《行政诉讼法》，是我国行政法治建设的里程碑。行政诉讼被称之为“民告官”，《行政诉讼法》被称之为“民告官”的法。它强调个人

价值，强调对抗，强调平等。行政诉讼法律制度的建立，对于我们重新认识和定位政府与公民的关系，行政权与公民权的关系(公权力与私权利的关系)，对于我国行政法治观念的培育和树立，对于促进政府“依法行政”，特别是对于保护行政相对人的合法权益，都具有极其重要的意义。

  (三)依法治国方略的提出

  依法治国，建设社会主义法治国家，是1997年党的十五大确立的治国方略，1999年被载人宪法。依法治国的核心是依法行政。依法治国，建设社会主义法治国家，为我国的行政法学研究提供了更加深厚的背景，提出了更加严格的要求，也为我国的行政法治建设提供了千载难逢的良机。