2013年第四季度开始，江苏省探索推出电梯安全责任险，采用政府推动和市场化运作相结合，设立共保体，期限3年，先从无锡试点，然后向全省推开。3年过去了，各地进展情况不一。最新统计显示，全省电梯总量50.5万台，投保电梯13.6万台，投保率仅27%。
“电梯险”，让物业吃下定心丸
自从2015年给400台电梯统一投保后，无锡阳光一佰物业公司员工觉得踏实了很多。“这么多年，大事故没出过，但是电梯关人、夹人时有发生。由于责任不好划分，业主和物业就会闹矛盾。”该物业公司工程总监温和说，投保电梯责任险后，出事就报险，保险公司会第一时间赶来解决，基本上第三方介入协调，一两个星期事情就解决了。
南京万科物业管理有限公司综合管理部负责人赵燕介绍，该公司为电梯购买了3份不同的保险：一份公众责任险，其中包括与电梯安全相关内容；一份电梯安全责任险；一份由维保公司单独购买相关的保险。
从2014年在无锡试点至全省推开，电梯责任安全保险投保率逐步上升，但呈现出全省不均衡的现象。省保监局提供的数据显示，截至去年底，全省13个设区市，除扬州外，其他设区市均有不同数量的电梯投保。其中，无锡投保率最高，去年覆盖面超75%，预计今年达85%以上。投保率最低的是扬州，今年1月才发文推介这一险种，到目前为止尚无一台电梯投保。镇江仅有1034台电梯投保。
佣金有限，影响业务员积极性
按照省政府办公厅发布的《关于推进电梯安全责任保险的实施意见》，电梯使用单位、维保单位、检验机构按比例共同投保，其中住宅电梯按2：3：5，非住宅电梯按5：4：1的比例投保，每台电梯保费在100元左右，赔偿限额为每台80万元/人、累计限额500万元。为了体现该险种的政策性，检验机构的投保费用由政府补贴。
如此低廉的保费、较为全面的保障，为何推行3年投保率却不足三成？记者多方采访发现，问题的症结依然是保费。
不足百元的保费，虽然体现了政策性保险的优势，却没有激发保险业务员的积极性。恒泰保险经纪有限公司无锡分公司总经理朱国强分析认为，佣金是调动保险业务员积极性的主要杠杆，一台电梯一年的保费不足100元，拿到的佣金很有限，业务员的积极性自然不高。
人保财险江苏分公司副总经理于敬东说，公司成立13个营销团队，与各设区市质监局、维保单位、物业公司等多方协调，2015年承保率12.3%，2016年提至27%。“总的来说，没有达到预期。”他也认为，由于单均保费量低，确实难以调动一线业务员的积极性。
“埋单”各方，各有各想法
此外，由于电梯管理体制复杂，涉及责任主体多，因此《实施意见》明确，电梯使用单位、维保单位和检验机构为投保主体，新安装电梯的投保主体是制造单位或安装单位。“即便做了这样的规定，但在实际推动过程中各方意见不一，协调难度非常大。”省保监局财产保险监管处处长王雷说。
在三方投保主体中，缴纳保费积极性最高的是维保单位，因为他们是电梯安全的主要责任方。去年9月，苏讯电梯维保公司负责维保的一部垂直电梯因停电发生故障，导致一位乘客在轿厢内摔倒受伤，由于物业没有收到停电通知，也就没告知住户，协调时出现纠纷。得益于电梯责任险，在责任方不清晰的情况下，由保险公司给予赔偿。
在无锡的试点过程中，“采用维保单位代缴制，代表所有权人和维保单位缴纳，缴纳后保单立即生效。”人保财险无锡分公司重客部经理徐诞说，维保单位愿意先缴费，然后再向所有权人收取费用。
由于住宅电梯市场占有率高，保费的收取涉及每家每户。记者采访发现，一些物业公司认为，物业费的收取本身就存在难度，再向业主收取保费，哪怕是每户几毛钱，也容易引发业主的反感。“一台电梯保费20元，全部由物业公司出，也没有特别向业主宣传。”温和说，这样做可以规避物业和业主之间的矛盾。
引入竞争，刺激险企积极性
电梯责任险实施3年来，保险机构出险51起，赔付金额达148万元。按照《实施意见》，共保体已于去年底到期。如今8个月过去了，省质监局、省保监局以及电梯维保单位、保险公司等都有点着急，相关方面召开协调会，一直尚未达成最终方案。
人保财产无锡分公司依旧在对电梯进行承保。预计今年承保电梯4万台，逾期保费将超200万元，占总保费的17%。于敬东说，三方投保主体的保费不能同一时间交付，导致保险公司产生应收账款，一旦出现风险，理赔时就会产生问题。
“由于是政策性保险，还不能完全市场化，只能是探索逐步市场化，目前考虑先增加共保体数量，在共保体内适度引入竞争，刺激险企的积极性。”王雷说。
于敬东则建议，借鉴宁波等地做法，将保费与维保费用叠加，由保险公司整合社会资源，参与电梯的日常管理，对所有责任进行兜底。
“电梯使用越来越频繁，保险非做不可，可以在物业维修基金中提取保费。”朱国强建议，建立电梯信息管理平台，与投保信息相结合，当居民走入电梯时，通过手机APP即可查询电梯所有信息。
