如何进一步推进工业经济转型升级，扩大丽水工业经济总量、提高产业总体层次，增强市场综合实力和国际国内竞争力，明确产业发展重点，走新型工业化发展道路，是一项牵涉方方面面、各个部门的系统工程。现结合我市工业产业的实际情况，并借鉴省内外先进经验，就进一步推进工业经济转型升级提出以下建议和对策：

一、积极发挥政府的主导作用

1、设立“高技术产业发展基金”，重点突破共性关键技术。经调研发现在同一行业中，无论企业大小都会面临一些关键技术难题，而这些关键技术问题又具有很大的共性。为此建议政府设立“高技术产业发展基金”，行业内企业积极出资，以项目的形式寻找专家学者最终突破行业关键技术问题，为行业跨越式发展提供最有力的保证。

2、积极灵活调整地方财政金融政策，帮助地方企业共渡难关。在当前国内外经济形势下，企业的发展面临诸多的困难。为此建议政府在严格执行国家宏观调控政策的前提下，适当调整我们地方金融财政的服务方向，加大对地方中小企业的扶持力度。在财税方面，不过于追求财政收入高增长，减轻企业负担。在金融方面，建议制订完善鼓励金融机构扩大对工业企业的信贷支持的激励政策，加强银企对接，创新金融工具，支持中小企业发展。同时鼓励异地金融机构加速拓展我市金融市场，对改善我市金融生态起到很好推动作用，使中小企业受益，真正解决企业融资难的问题。

3、制定产业政策，鼓励引导进行产业升级和技术创新。我市缝纫机电机、制革、带锯床、洗涤用品、不锈钢等产业相关扶持政策和配套服务产业发展还不够完善，制约产业的近一步升级。许多原本属于劳动密集型和外向型企业都面临生存的困境。如何制定产业政策引导大部分企业从劳动密集型企业向知识技术密集型企业转换发展是我们产业升级的关键所在。为此建议政府应该成立创新引导基金，引导处于初期的创业投资企业作为重点之一，投向符合政策要求的高新技术产业发展规划领域。

4、完善发展规划，加强公共服务。建议市政府组织制订具有可行性、指导性、操作性的产业发展规划体系，为产业发展提供科学有效的服务，营造平等竞争、共同发展的产业环境；把有利于企业发展的各项政策、措施真正落到实处；在企业的技术开发和科技成果转化、项目建设等问题上，结合行业实际，加强支持指导力度；为企业提供创业辅导、人才培训、信用担保、电子信息平台、政策咨询等方面公共性服务，尤其可以在行业创新平台建设上下功夫。

5、加快龙头企业培育，促进核心竞争力的发展。建议市政府重点扶持一批品牌效益好、市场知名度高的龙头骨干企业，把产业做大做强。重点鼓励和引导龙头企业加强国际科技合作和经济合作，重视知识的国际来源，走国际化的发展道路。

6、在发展工业园区方面，在政策上向技术倾斜和产业倾斜，推动产业的集约化发展。加快做好工业园区规划建设，在招商引资、企业入园等方面从政策上向行业倾斜，积极引进行业高新技术型企业，引进产品先进、技术先进、设备先进、管理先进的企业，尤其鼓励外商外资的进入，从而带动全行业的集约化发展，避免粗放式发展。

二、战略实施，提高创新能力

1、加快实施企业人才战略。一是完善人才激励机制。建议市政府积极引导、帮助企业建立科学有效的业绩考评机制，重视贡献和工作实绩，形成客观科学的评估体系，使人才引得进、留得住，激发科技人员的创造力和积极性，促进企业人才的开发利用，进一步增强企业创新能力。注重建立灵活、有效的用人机制，不拘一格用人，创造出一个人才辈出、人尽其才的宽松环境，赢得人才竞争的优势。二是加强人才培育力度。要鼓励行业企业加强与大中专院校的合作，创建建设人才培养基地，促进教育与相关产业密切结合，更好地为产业发展提供优秀技术和技能人才。要加强继续教育。对各企业负责人、企业中层管理干部、专业技术人员等要加强培训教育力度，形成一支懂管理、懂技术、善经营、能创新的人才队伍。要结合产业发展实际，多渠道、多途径举办各种形式的培训班。加强对职工的在职培训，大量培养企业发展急需的各类高级管理人才、高级技术人才以及高级技能人才等紧缺人才。把人才的继续教育与企业发展战略相结合，在提高员工整体素质的同时增强企业的持续发展能力。三是做好人才引进工作。要根据企业实际需要，加强与各大中专院校的合作，设置相应专业，为企业输送大批应用型、技能型人才；要引进国企、同行大企业奖赏的专业技师、工程师等复合型人才，让他们带来先进技术的同时也带来好的管理经验；要利用每年的人才交流会，吸收企业急需的各类专业人才，建立一支研发水平高、创新能力强的人才队伍，提高行业整体综合实力。

2、加快实施知识产权战略。一要建立运用知识产权制度促进科技创新的利益激励机制。建议市政府安排必要的专项经费，用于资助专利申请，对专利技术产业成绩突出、专利工作成效显著的单位和个人给予一定的奖励；二要发挥知识产权在科技管理中的导向作用，建立并强化科技评估体系中知识产权的比重；三要开发专利战略研究，帮助解决待业发展中的一些问题，为产业的发展和提升提供决策依据；四是引导重点骨干企业加强知识产权保护观念，切实保护专利人的合法权益；五要推进专利技术产业化，引导企业加强专利信息收集、管理和利用，提高企业竞争力。

3、加大组织管理力度。一要组建行业商会，为加强行业自律和发展、规范市场秩序提供组织保证；二要整合市场网络，实行社会化协作和专业化分工，提高产业组织化程度，发展产业集群；三要制订科学合理的发展规则，进一步明确企业发展目标，发挥投资效益，使工人实现增收、企业实现增效、财税实现增长；四要加强对企业未能的培训，引导企业经营者树立正确的财富观、创业观；企业经营者要开拓思路、抓住机遇，认真研究市场发展方向和消费变化趋势，不失时机地实现规模扩张；五要建立现代企业制度，改变传统的家庭式管理模式，推选法人治理结构。在用机制、产品质量、营销模式、财务管理等方面应结合企业实际，并借鉴国内外各大企业先进的管理理念，在此基础上推陈出新，创造更好的、更适合于企业发展的运营机制；六要学习国内外先进经验，统一协调解决行业中存在的问题，进一步推进我市工业经济转型升级和长期稳定持续发展。

建议人:吴洪江