各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
　　市交通局、市发改委、市科技局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市规划建设局关于《西宁市优先发展城市公共交通实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年五月九日

 

 

　　为认真贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》 [国办发(2005)46号]和《省政府办公厅转发省建设厅等部门关于青海省优先发展城市公共交通实施意见的通知》精神，为促进我市城市交通与城市经济社会的协调发展，合理配置城市交通营运资源，结合我市实际，现提出如下意见：

　　一、充分认识优先发展城市公共交通的重要意义
　　城市公共交通作为重要的城市基础设施之一，是关系国计民生的社会公用事业。随着我市经济社会的发展，我市城市公共交通事业也得到了快速发展。目前，西宁市城市公共交通有三家营运企业，营运线路 55条753.4公里，线网密度0.8km/km 2 ，营运车辆1560台(含小公共汽车)，1320标台，车辆新度系数达0.9以上，年完成客运量23000万人次，全市公共汽车拥有率为每万人14标台，在国内同等性质及规模的城市中居中上水平。但是我市城市公共交通发展还存在一些困难，主要表现在：一是城市公共交通基础设施落后，公交站场严重缺乏。根据2005年对城市公共交通基础设施情况的调查，有79个首末站无回车场地；现有公交停车、保养场地18处，仅容纳1000台左右的车辆，且停车与保修、办公、住宅、加气、驾校等混用；现有公交港湾51处，其中23处无法使用。二是学生ic卡价格低于运营成本，政策性亏损严重。自2002年实行ic卡收费以来，学生乘车由过去每年使用学生月票的5000人，增长到86043人，仅此一项每年要产生1500余万元的政策性亏损。三是资金短缺、负债严重，制约了企业的良性发展。企业长期在政策性亏损的状况下举债经营，债务包袱沉重，职工待遇降低，思想情绪不稳定，影响了企业加快发展的进程。四是公交线网因受带状城市布局的影响，全市线网密度和线网重复率偏高，造成资源浪费；五是公共交通客运市场经营秩序有待规范，在线路审批、特许经营、规范服务、车辆更新等方面，没有完全形成有序，公平的竞争环境。这些问题和困难，与建立社