各乡镇人民政府，县政府有关部门：
　　农村五保对象是社会中最特殊、最困难的弱势群体，乡镇敬老院是实现农村五保供养的主渠道，其建设水平直接影响着农村五保供养的整体水平。新《农村供养工作条例》(国务院令第456号)规定农村五保供养由集体内部互助共济变为政府提供救助为主。为全面实现省委、省政府2007年全省基本实现五保对象集中供养的目标，进一步加快全县乡镇敬老院建设步伐，结合我县实际，现就乡镇敬老院建设和管理工作制定如下意见。

　　一、指导思想和总体目标
　　坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力弘扬中华民族敬老、爱老、养老的传统美德，以加强基础设施建设、提高集中供养率为重点，坚持多渠道筹资、高起点规划、高质量建设、高水平管理的工作思路，对全县乡镇敬老院进行改、扩建或新建。2006年底，全县乡镇敬老院床位数达到五保对象总数的70%以上，实际集中供养率达到60%以上，2007年集中供养