各设区市劳动和社会保障局：
 《江西省劳动和社会保障厅推进依法行政五年规划》已经2006年4月29日第七次厅务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO六年五月十二日

 

 为贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》(国发[1999]23号)(以下简称《纲要》)和江西省人民政府《关于印发贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要五年规划》(以下简称《五年规划》)(赣府发[2005] 5号)，全面推进江西省劳动保障依法行政，根据劳动和社会保障部《劳动和社会保障部门贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要五年规划》，结合我省劳动保障工作实际，制定本规划。

　　一、重要性和紧迫性
　　改革开放以来，特别是《纲要》和《五年规划》下发后，全省各级劳动保障部门高度重视并大力加强法制建设，政府职能得到有效转变，适应我省经济社会发展的劳动保障制度初步建立，劳动保障法律体系框架已经形成，行政执法进一步加强和规范，行政人员依法行政的意识不断增强，劳动保障法律观念和知识在全社会得到一定普及。但同时也应看到，当前，劳动保障部门一些领域的职能转变还没有完全到位，劳动保障法律体系还不完善，执法必严、违法必究的原则还没有完全得到落实，社会上不懂或不遵守劳动保障法律法规的现象还不同程度地存在，一些劳动保障部门工作人员依法行政的观念还不够强、水平还有待提高。按照国务院关于“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”的要求，今后五年是全面推进劳动保障依法行政的关键时期，各级劳动保障部门必须从“立党为公、执政为民”、全面建设社会主义和谐社会的高度，充分认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性，切实贯彻落实《纲要》和《五年规划》，促进建设法治政府目标的实现。

　　二、指导思想和基本目标
　　(一)指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民，坚持科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，全面贯彻《纲要》和《五年规划》，忠实履行宪法和法律赋予的职责，做到依法行政，严格管理，促进我省劳动保障制度改革和事业发展。
　　(二)基本目标
　　1、各级劳动保障部门领导干部依法行政的观念增强，依法决策、依法管理、依法办事的水平明显提高，工作人员依法行政的观念和能力明显增强，能够熟练掌握和运用与本职工作密切相关的法律法规和劳动保障政策，执法程序逐步完善，执法行为逐步规范。
　　2、用人单位和劳动者的法律意识和法律素质明显增强，自觉遵守劳动保障法律法规的氛围基本形成，善于依法维护自身合法权益。
　　3、劳动保障立法工作程序逐步完善，立法质量进一步提高，行政执法逐步完善，法律、法规和政策得到有效实施。
　　4、劳动保障职能转变取得新的成效，管理劳动保障事务和服务的水平有显著提高，适应社会主义市场经济要求的劳动、就业和社会保障制度进一步完善，广大劳动者得到充分的就业和基本的社会保障。
　　5、建立健全劳动保障行政执法责任制各项制度，行政执法监督工作进一步加强，行政违法行为得到及时纠正和处理，劳动保障部门应对突发事件的能力明显增强，协调劳动关系、调解劳动纠纷的机制全面建立，劳动关系趋于稳定，劳动者合法权益得到切实保护。
　　6、行政程序、行政决策、行政管理和行政执法的程序进一步科学化、民主化、法制化，劳动者、用人单位及社会各界的要求和意愿能得到及时反映，劳动保障信息能够准确、及时、全面，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。

　　三、主要措施
　　(一)进一步转变政府职能，深化行政管理体制改革
　　1、按照试点探索、依法规范、推广实施的原则，不断完善与我省经济社会发展相适应的劳动保障制度。
　　2、取消不当的行政管理职能。按照政企分开、政府公共管理职