泸州市人民政府关于印发泸州市残疾人事业“十一五”规划的通知 泸市府发〔2006〕23号 各区、县人民政府，市级各部门： 经市政府同意，现将《泸州市残疾人事业“十一五”规划》(2006—2010年)印发你们，请认真贯彻执行。 二○○六年五月十五日 泸州市残疾人事业“十一五”规划(2006--2010年) 按照市委、市政府“认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，巩固和完善残疾人基层组织建设，增强为残疾人提供服务的能力，依法保障残疾人合法权益”的总体要求，为确保我市残疾人事业与国民经济和社会发展的总体水平相适应，与全面建设小康社会、构建和谐泸州的战略目标相适应，依据《四川省残疾人事业“十一五”规划(2006-2010年)》和《泸州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(2006-2010年)》精神，制定《泸州市残疾人事业“十一五”规划(2006-2010年)》。 一、“十一五”面临的形势 (一)“十五”计划的顺利完成，奠定了事业发展的基础。《泸州市残疾人事业“十五”发展计划(2001-2005年)》实施五年来，在各级党委、政府的关怀重视下，在省残联的具体指导下，通过有关部门、社会各界和残联的共同努力，残疾人工作各项目标任务得到了圆满完成，残疾人事业取得了显著的成就。全市残疾人组织建设进一步完善，社区和专门协会工作逐步发展；康复事业得到深化，“项目”实施卓有成效；特殊教育稳步发展，职业教育得到推动；“按比例就业”取得突破，就业渠道得到拓展；扶贫解困成效显著，保障机制逐步建立；宣传、文体工作取得丰硕成果；法制建设、信访工作进一步加强，优惠政策得到落实，无障碍设施建设明显改善，残疾人合法权益得到有效维护；残疾人生活状况、社会环境明显好转。 “十五”计划的顺利完成，为泸州经济和社会发展作出了贡献，为残疾人事业新的发展奠定了良好基础。 (二)面临的机遇与挑战。“十一五”时期，是我市全面建设小康社会的重要阶段。党和国家关于大力发展残疾人事业的一系列法律、法规、方针、政策，必将为残疾人事业的全面发展注入新的动力。市委、市政府关于“加快构建和谐泸州，实现泸州发展新跨越”的战略指导思想，也必将对我市残疾人事业发展提供更加有利的机遇和条件。 同时，由于我市位处西部，经济发展水平较低，残疾人事业发展中还存在着诸多困难和问题。一是事业经费投入不足，扶贫解困任务艰巨，综合服务设施建设欠帐较多，残疾人康复、教育、就业等基本需求与经济社会发展不相适应。二是组织建设基础薄弱，全市乡、镇普遍尚未配备专职残联干部，市、区县残联机构人员编制少、工作量大的矛盾日益突出。三是有的领导和部门对残疾人事业的认识有待提高，政府各职能部门间对残疾人工作的配合与协调还有待加强。这些因素的存在，对我市残疾人事业在新阶段的发展提出了现实的挑战。 二、“十一五”发展的指导原则和总体目标 (一)指导原则。“十一五”期间，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领残疾人事业发展。将发展残疾人事业纳入我市全面建设小康社会、构建和谐泸州的全局统筹安排，同步实施，实现残疾人事业新的跨越。 以人为本，科学发展。坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。按照“统筹经济社会发展”的要求，实现残疾人事业与全市经济、社会协调发展。增加残疾人事业经费，逐步缩小同发达地区差距。 政府主导，部门配合。各级政府进一步加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，充分发挥残疾人工作协调机构的综合协调作用。各相关部门将有关残疾人工作纳入职责范围，各司其职，加强配合，密切协作，形成新时期发展残疾人事业的长效机制。 整合资源，社会化工作。依据残疾人事业跨领域，跨行业的特性，大力弘扬人道主义思想，开发和依托丰富的社会资源，壮大助残志愿者队伍，动员社会力量广泛参与、支持残疾人事业，多为残疾人办好事、办实事。 夯实基础，整体推进。进一步加强区(县)、乡(镇)、村(社区)残疾人组织建设，充实干部队伍，提高队伍素质。加强残疾人基础设施建设和残疾 |
