各县(区)人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
　　经市人民政府同意，现将《新余市通信保障应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

新余市人民政府办公室
二00六年五月十七日

　　1　总则
　　1.1　编制目的
　　为适应新时期国防战略方针和国民经济持续发展的要求，全面提高我市对突发事件的综合管理水平和应急处理能力，促进应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，维护公共利益和社会秩序，制定本预案。
　　1.2　编制依据
　　依据《国防交通条例》、《战备应急通信管理规定》、《江西省电信条例》、《江西省通信保障应急预案》和《新余市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
　　1.3适用范围
　　本预案适用于新余市行政区域内，下述可能发生或已经发生的重大通信保障和通信恢复工作。
　　1、重大通信事故；
　　2、特大自然灾害，事故灾害、突发公共卫生事件、突发社会安全事件；
　　3、市委、市政府交办的重要通信保障任务。
　　1.4工作原则
　　在市委、市政府领导下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同、快速反应，平战结合、保障有力的原则。

　　2　组织指挥体系及职责
　　2.1应急组织机构与职责
　　成立新余市通信保障应急指挥部(以下简称市通信保障应急指挥部)，负责领导、组织和协调全市突发公共事件的通信保障和通信恢复应急工作。根据需要，可报请省通信保障应急领导小组协调。市通信保障应急指挥部办公室设在市电信分公司，负责通信保障应急工作的日常联络和处理。
　　2.1.1　市通信保障应急指挥部的组成和职责
　　市通信应急指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由新余电信分公司、市政府副秘书长、市公安局、市安全生产监督管理局负责人担任。成员由新余电信分公司、新余移动通信分公司、新余联通分公司、新余铁通分公司、新余网通分公司(以下简称基础电信运营企业)、市广播电视局、市信息化建设中心、市公安局、市安全生产监督管理局主管领导组成(另发文)。主要职责是：
　　(1)贯彻国家有关应急通信工作的方针、政策和法律法规，确定制定市内应急通信工作的规则、措施；
　　(2)组织拟定通信基本建设贯彻国防要求的规划、计划，对市内通信工程提出国防要求，并督促有关部门抓好落实工作；
　　(3)掌握全市通信信息资源潜力，拟定应急通信保障计划，组织通信力量为部队军事行动和其他紧急任务提供有关保障；
　　(4)按照国家有关规定，制定和实施全市通信装备、物资储备计划、组织通信装备、物资的动员征用；
　　(5)遇重大突发事件，研究决策启动应急预案，下达通信保障应急任务，指挥通信保障应急工作，并及时向上级部门报告有关情况；
　　(6)根据上级部门的指示，决策重大事件的通信保障应急方案，并向上级部门汇报实施和进展情况；
　　(7)组织市内应急通信技术及其成果推广、应用；
　　(8)完成上级赋予的其他任务。
　　2.1.2市通信保障应急指挥部办公室的组成和职责
　　市通信保障应急指挥部办公室主任由市电信分公司分管领导兼任，成员由各基础电信运营企业负责应急通信的部门领导组成。其主要职责是：
　　(1)承担市应急通信指挥部的日常事务处理，负责协调地方各部门参与应急通信保障工作，并向市应急通信指挥部提出相关工作建议；
　　(2)负责企业间的协调，理顺通信行业各部门、各机构之间的关系；督促落实通信保障应急工作实施；
　　(3)按照市通信应急指挥部下达的命令的指示，负责组织和协调全市的通信指挥应急工作，按预案完成通信保障应急任务；
　　(4)组织起草、修改市通信保障应急预案，组织通信资源潜力调查，掌握市内公用电信网的网络组织、装备和运行情况、机动通信设备装备情况，并协调做好公用电信网与应急通信专网的互联互通。
　　(5)审定市内电信运营企业应急通信保障预案；检查、落实各级应急通信保障工作，指导应急通信保障队伍的建设和保障演练，监督有关单位做好通信保障应急准备工作；
　　(6)负责组织编制全市应急通信总体规划，参与国防建设有关的通信工程设施的勘察、设计鉴(审)定和竣工验收；督促市内基础电信运营企业应急通信建设计划的落实，并检查其完成情况；
　　(7)制定本市应急通信物资储备计划；检查应急通信物资的保管、维护和使用情况；
　　(8)完成上级交办的其他工作。
　　2.1.3基础电信运营企业通信保障机构职责
　　各基础电信运营企业应设置应急通信管理机构，负责本企业内应急通信的规划、建设、组织和指挥调度工作，接受市应急通信指挥部及本企业上级主管部门的双重领导。主要职责是：
　　(1)贯彻落实国家、省政府、信息产业部、市通信应急指挥部有关应急通信工作的方针、政策及法规；
　　(2)按照“平战结合”的原则，制定符合本企业情况、切实可行的通信保障预案；完成在特殊情况下的通信保障和通信组织