许昌市人民政府办公室贯彻落实《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》的通知

各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门：

　　促进中部地区崛起，是党中央、国务院从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是我国新阶段总体发展战略布局的重要组成部分，对于形成中西互动、优势互补，相互促进、共同发展的新格局，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。为使我市发挥承东启西作用，在产业发展优势中崛起，实现全市经济社会全面协调可持续发展，经市政府同意，现就我市贯彻落实《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》(中发(2006)10号)通知如下：

  一、加快建设重要粮食生产基地，扎实稳步推进社会主义新农村建设

　　1.加大对粮食生产的支持力度，完善扶持粮食生产的各项政策。把严格保护耕地放在突出地位，稳定粮食种植面积，提高粮食单产水平和商品率。完善对种粮农民直接补贴制度，继续安排资金支持良种补贴和农机具购置补贴。中央财政加大对产粮大县奖励政策的实施力度。加快制定促进粮食产区和销区建立稳定购销协作合同制的政策措施。

　　各县(市、区)政府，市农业局、农机局、粮食局、财政局负责落实。

　　2.加大农业基础设施投入，改善生产生活条件。进一步搞好大型灌区续建配套，抓紧实施大型排涝设施更新改造。加强病险水库除险加固，继续开展节水改造、干旱山区雨水集蓄利用项目建设。逐步建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制。加大对农业综合开发、土地整理、中低产田改造、大型商品粮生产基地建设、旱作农业的投入。继续实施优质粮食产业工程、畜禽良种工程、超级杂交水稻等种子工程和动植物保护工程。加强动物疫病防治，推进农业科技推广、应用和服务体系建设。加大对农村安全饮水工程的支持力度。加强公路建设，基本实现具备条件的乡镇、建制村通油(水泥)路。积极发展农村沼气、秸秆发电、小水电等可再生能源 ，完善农村 电网。

　　各县(市、区)政府，市水利局、农业局、粮食局、科技局、畜牧局、交通局、公路局、供电公司负责落实。

　　3.加强农村劳动力技能培训，促进富余劳动力转移。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，支持中部地区加大农村劳动力职业技能培训力度，增强农民转产转岗就业的能力。建立和完善农民外出就业服务体系和可靠信息渠道，加强对农民外出就业的管理和服务。发挥农村劳动力资源丰富的优势，引导富余劳动力向沿海发达地区、非农产业和城镇有序转移。以属地化管理为主，加强流动人口的管理与服务网络建设。

　　各县(市、区)政府，市农业局、劳动局、公安局负责落实。

　　4.大力发展农业产业化经营，推进农业结构调整。抓住中央落实对内资重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业所得暂免征收企业所得税政策的机遇，加大对农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织的支持力度。引导龙头企业、合作组织与农户建立利益联结关系，发展有优势的农产品加工业，重点建设一批优质、专用、规模化和标准化的农产品加工基地，延长产业链，努力增加农民收入。

　　各县(市、区)政府，市农业局、畜牧局、林业局负责落实。

　　5.加大金融支农力度，深化农村信用社改革。政策性金融机构要增加支持农业和农村发展的中长期贷款，引导商业银行加大对农业产业化、农业基础设施、农村公共服务设施等领域的金融服务力度，进一步完善扶贫贴息贷款运作模式。培育和发展农村竞争性金融市场。推行农村小额信贷。积极进行政策性农业保险试点，引导商业性保险机构进一步开展“三农”保险业务。

　　各县(市、区)政府，市人行、农村信用社、保险公司负责落实。

　　6.加快发展农村教育、卫生、文化事业，提高农村公共服务水平。改善农村中小学办学条件，落实“两免一补”政策(对农村义务教育阶段学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补贴)，加大对财政困难县义务教育经费的转移支付力度。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设。发展农村文化事业，大力推进广播电视进村入户。

　　各县(市、区)政府，市教育局、文化局、卫生局、财政局、广电局负责落实。

  二、加强能源原材