各县(区)人民政府，市政府直属各单位：
 为贯彻落实“卫生强市”战略，推进我市渔农村卫生事业的改革与发展，保障渔农民身体健康，促进社会主义新渔农村建设，根据《浙江省人民政府关于加强农村公共卫生工作的实施意见》(浙政发(2005)50号) 和《中共舟山市委、舟山市人民政府关于进一步加强渔农村卫生工作的实施意见》(舟委(2004)3号)精神，现就加快推进渔农村卫生工作提出如下意见。

  一、加快健全渔农村卫生管理体制和服务网络

　　(一)县(区)政府对渔农村卫生工作承担全面责任。明确以县(区)为主，县(区)、乡镇、新社区(村)分级负责的渔农村卫生管理体制。建立由县(区)政府领导负责、各有关部门参加的渔农村卫生工作领导协调机构，负责组织、协调、督查等工作，并将渔农村卫生工作情况纳入有关部门和乡镇干部绩效考核内容。县(区)政府负责制定并实施县(区)域卫生规划，通过调整布局和优化配置，建立和完善以县(区)级医疗卫生单位为指导、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为枢纽、社区卫生服务站(村卫生室)为基础的渔农村新型卫生服务网络。

　　(二)乡镇政府要强化对渔农村卫生工作的领导责任。成立相应的组织领导机构，负责落实县(区)政府下达的目标任务，制定具体工作方案，并组织实施；定期开展辖区内卫生工作的检查与考核。乡镇政府要明确一位领导分管卫生工作，并在乡镇在职干部中确定一名专(兼)职公共卫生管理员，负责日常管理工作。乡镇驻村干部要积极配合做好有关公共卫生工作。

　　(三)渔农村新社区(村)要做好本社区(村)范围内的公共卫生管理工作。负责组织实施渔农民健康体检、环境卫生、改水改厕、健康宣教、企业卫生安全、集体聚餐、食品药品等健康相关产品的巡查、信息报告和流动人口的卫生管理等。确定一名新社区(村)干部为公共卫生联络员，负责做好日常工作，督促社区卫生服务站(村卫生室)、个体诊所履行公共卫生工作的有关职责。

　　(四)县(区)级医疗卫生机构是渔农村预防保健和医疗服务的业务技术指导中心。按照国家、省有关建设标准加强县(区)级医疗卫生机构建设，使其依法履行公共卫生工作职责，切实承担辖区内疾病预防控制、妇幼保健、医疗救治、卫生监督以及对渔农村卫生技术人员的业务培训和指导等工作。加快县(区)级疾病预防控制中心、卫生监督所分设和县(区)级卫生监督派出机构的设置。

　　(五)乡镇卫生院(社区卫生服务中心)主要承担公共卫生和基本医疗服务，受县(区)级卫生行政部门委托承担辖区内公共卫生管理职能，并要逐步建设成为社区卫生服务中心，向农民提供便捷、有效的社区卫生服务。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)要与乡镇计生服务站优势互补、资源共享，在渔农村公共卫生工作中发挥积极作用。

　　(六)社区卫生服务站(村卫生室)要接受乡镇卫生院的管理和指导，主要承担责任区域内的公共卫生信息收集与报告、常见病的初级诊疗和转诊及健康教育，协助建立健康档案、疾病预防控制和妇幼保健等公共卫生工作。

二、加快完善渔农村卫生服务功能

　　(七)切实加强直接面向渔农民的公共卫生服务。县(区)、乡镇政府要建立“明确领导责任、明确服务主体、明确服务机制、明确服务内容”的渔农村公共卫生服务运行机制，加大对渔农村公共卫生服务的投入，以购买和补贴公共服务的方式，重点加强直接面向渔农民的公共卫生服务。创新服务机制，充实服务内涵，提高服务质量，减轻渔农民负担，保证渔