衢州市人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见
为进一步做好我市就业再就业工作，保持各项优惠政策的连续性和稳定性，完善各类就业困难人员的再就业长效机制，建立城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移就业的服务体系，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发(2005)36号)和《浙江省人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》(浙政发(2006)16号)精神，结合我市实际，现提出如下实施意见，请各地、各部门认真贯彻执行。 一、进一步明确目标任务，多渠道开发就业岗位 （一）我市就业再就业工作的指导思想是：按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，落实“十一五”时期国民经济和社会发展规划，实现“跻身全国百强城市，全面建设小康社会”目标，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，全面落实“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，统筹管理城乡劳动力资源和就业工作，大力提高劳动者素质和开发就业岗位，着力解决就业困难人员的就业再就业问题，加快建立市场经济条件下促进就业的长效机制。 （二）就业再就业工作的主要任务是：巩固就业再就业工作成果，增强就业稳定性；认真做好城镇下岗失业人员特别是就业困难人员、城镇新增劳动力特别是大中专毕业生、农村转移劳动力特别是被征地农村劳动力的就业工作；在开发就业岗位的同时，以就业为导向，大力提升劳动者职业技能和创业能力；进一步改善就业环境，全面推进城乡统筹就业；加强失业调控，将城镇登记失业人数控制在合理范围内；逐步建立和完善就业与社会保障工作的联动机制。 （三）2006年至2008年，全市就业和再就业工作的主要目标是：新增城镇就业5.4万人；实现下岗失业人员再就业1.8万人，其中就业困难人员再就业3千人；下岗失业人员再就业培训1.5万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内。 （四）围绕经济发展多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。 1、加快经济社会协调发展，促进经济增长与扩大就业的良性互动。把深化改革、促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来，在制定涉及全局经济社会政策和确定重大建设项目时，要把扩大就业作为重要因素考虑，在注重提高竞争力的同时，确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式。及时分析国内外经济形势变化对就业的影响，积极采取相应对策。认真处理好宏观调控与扩大就业的关系，充分发挥宏观调控在促进就业中的作用。 2、全面落实鼓励非公有制经济发展的方针政策，大力发展第三产业和服务业。鼓励和支持具有比较优势、就业容量大的劳动密集型行业和中小企业发展，增加就业容量，发挥我市非公有制企业在吸纳劳动力就业方面的积极作用。 3、统筹城乡和区域经济协调发展。加快小城镇建设和农村经济结构调整，完善城乡就业服务体系，引导农村劳动力有序流动，提高城镇就地吸纳劳动力的能力。 4、大力开展跨地区劳务协作和对外劳务输出。积极引导农村劳动力转移就业。积极稳妥地开展境外劳务输出。 5、积极鼓励劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业。全面落实就业再就业扶持政策，促进各类人员从事个体经营、创办经济实体。发展劳务派遣就业，增强灵活就业人员的稳定性。加快完善和实施与灵活就业相适应的劳动工资和社会保险等政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。 二、进一步完善和落实就业再就业政策，促进下岗失业人员就业和再就业 （五）对有劳动能力和就业愿望的下列符合条件的本市城镇下岗失业人员，经其申领发放《再就业优惠证》，并提供相应的政策扶持：国有和城镇集体企业的下岗失业人员；国有和城镇集体企业关闭破产需要安置的人员；享受城镇居民最低生活保障的失业人员；城镇其他下岗失业人员中的“4050”人员（即女40周岁以上，男50周岁以上）；失业6个月以上的有抚养义务的单亲家庭、夫妻双失业的失业人员。国发〔2005〕36号文件下发前已通过领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收等途径实现再就业的人员，不再领取《再就业优惠证》。享受税收扶持政策的对象范围按国发〔2005〕36号文件规定执行。
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