嘉峪关市利用国外贷款管理暂行办法 第一章 总则 第一条 根据国务院、省政府有关国外贷款管理工作的规定和办法及《嘉峪关市国外贷款管理委员会章程》，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于我市利用国际金融组织和国外政府的贷(赠)款项目。 需要财政部门提供配套资金的国外赠款和援助项目，参照本办法执行。 第三条 本办法所称国外贷款(以下简称贷款)是指世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款、国际农业发展基金会贷款及国外投资银行贷款等政府主权外债。 国外贷款项目(以下简称贷款项目)是指利用和准备利用国外贷款的地方项目和省上有关主管部门组织的多市(州)区联合项目。 第四条 国外贷款是我国政府的主权外债，贷款资金的借入与使用以国家财政和地方各级财政的信誉为基础，贷款管理以效益、资金、财务、债务管理为中心，实行“责、权、利”相结合，“借、用、还”相统一。 第五条 国外贷款机构包括世界银行、亚洲开发银行、外国政府贷款管理机构、国际农业发展基金会及国外投资银行等。 转贷银行是指从事国外贷款转贷业务的商业银行和非银行金融机构。 项目单位是指具体执行和实施贷款的项目主管部门、项目办公室或企业法人。 第二章 贷款的管理机构 第六条 嘉峪关市国外贷款管理委员会(以下简称市外贷委)在市政府的领导下，统一管理全市利用国外贷款工作，并在市财政局设“嘉峪关市外贷管理委员会办公室”(以下简称“市外贷办”)，具体负责市外贷委的日常工作。 第七条 市外贷委按照“统一领导、归口管理、明确职责、分工合作、高效运作、统一对外”的原则，健全和完善政府外债管理体制和运作机制。 市发改委会同市财政局等部门提出全市利用国外贷款的发展战略、中长期规划、总量平衡和优化结构的目标、政策；编制全市利用国外贷款的年度计划、规模、投向，建立利用国外贷款的项目库，确定备选项目；按照国家基本建设程序和有关规定，做好贷款项目建议书及可行性研究报告的审核和申报。 市财政局是市政府对外债权债务的代表，归口管理全市利用国外贷款工作，代表市政府对外进行贷款项目的磋商、谈判及签署有关协议，以资金、财务、债务管理为主线，重点把握贷款投向，做好转贷安排、债务落实、风险分析、配套资金落实等方面的工作，参与贷款项目的全过程管理。 市级行业主管部门(以下简称市主管部门)负责提出和申请由其组织的贷款项目，筹措配套资金，落实贷款还款责任和项目的前期准备、组织、协调、实施等工作。 第三章 转贷管理 第八条 国际金融组织贷款的转贷管理，按照贷款项目性质和收益划分为公益性项目、基础性项目和竞争性项目。 公益性项目、基础性项目由省财政厅转贷给市政府(市财政局)，市财政局根据项目管理和执行的实际需要直接转贷给项目单位。 竞争性项目由财政部通过转贷银行转贷，由项目单位按相关程序自行申报。 第九条 外国政府贷款项目按照还款 |
