各镇人民政府，清河区管委会，经济开发区管委会，县政府各部门：
　　根据省人民政府《关于集中扶贫资金分批扶持重点贫困村的意见》(鄂政发[2003]6号)和国务院、省扶贫办关于对重点贫困村实行整村推进的工作部署，结合我县实际，县人民政府决定自2006年开始，对全县重点贫困村分批实施“整村推进”工作措施。即：全县每年确定10个以上贫困村为整村推进村，原则上为每镇每年至少确定1个村，依次推进。为了切实做好这项工作，促进我县贫困村的经济发展和社会进步，特提出如下意见：

　　一、实施“整村推进”扶贫开发工作的指导思想和基本原则
　　“整村推进”是国家扶贫开发工作新举措。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以重点贫困村为基本单位，以增加农民收入和改善群众生产生活条件为重点，以扶持项目为载体，加强领导，科学规划；整合资金，加大投入；综合开发，整体推进，使整村推进村加速脱贫，健康发展，推进社会主义新农村建设。
　　“整村推进”扶贫开发工作的基本原则是：
　　㈠坚持群众广泛参与。在制定和实施“整村推进”扶贫开发规划中，要广泛听取群众意见，接受群众监督，把项目的选择权、资金的使用权、效益的受益权交给群众，真正使群众得到实惠，从而充分调动群众的积极性和创造性。
　　㈡坚持项目覆盖大多数贫困户。要摸清底数，对贫困户建档登记，在选择和实施项目时，一定要覆盖绝大多数贫困户，真正让贫困农户受益。要针对贫困村整体特征和贫困户个体差异，因村因户制宜，区别对待，不得在项目覆盖和资金安排上搞平均主义。
　　㈢坚持多元化投入。“整村推进”的投入，按照“政府统筹主导，市场配置引导，部门广泛参与，社会各界支持”的多元化扶贫投入机制，拓展投入渠道。县直各有关部门要围绕重点村建设申报项目，并捆绑使用支农资金，加大对重点贫困村的投入；同时，争取和吸纳上级扶持单位、民间、社会资本参与对“整村推进”的投资。
　　㈣坚持自力更生。贫困群众是“整村推进”扶贫开发的主体，外部的支持只有和贫困群众自