各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　2004年，我市农村全面建立了新型农村合作医疗(以下简称新农合)制度。为进一步巩固完善新农合制度，提高我市农民医疗保障水平，全面促进农村卫生事业健康发展，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供有力保障，根据我市实际，现就完善新农合制度提出以下意见：

 

　　1.指导思想。以“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会精神和科学发展观为指导，以统筹城乡、区域、经济社会协调发展为着力点，按照 “规范完善、稳步提高”的原则，防止农民因病致贫、因病返贫。

　　2.工作目标。通过完善新农合资金筹集机制、监督管理机制、运行机制，逐步形成适应我市农村经济社会发展、具有较高保障水平的以大病统筹为主、医疗救助为补充的新型农村合作医疗制度。到2010年，全市农民参合率达到95%以上，参合农民的补偿水平和受益面有较大提高。