分宜县人民政府关于印发加快分宜县汽车货运业发展意见的通知

各乡、镇人民政府，各场，县政府各部门，县直各单位：

　　经县人民政府研究同意，现将《关于加快分宜县汽车货运业发展的意见》印发给你们，请认真贯彻实施。

二OO六年五月二十六日

关于加快分宜县汽车货运业发展的意见

　　交通运输业是国民经济发展的重要产业，大力发展交通运输业，对于加快经济结构调整、带动相关产业快速发展、提升区域中心城市的竞争力和辐射带动力，具有十分重要的意义。为加快我县汽车货运业发展，推进现代物流建设，繁荣地方经济，为决战工业50亿工程提供充足的运输保障，根据分宜实际，就加快汽车货运业发展制定如下意见。 　　

  一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会和市委五届十次全会精神，坚持科学发展观，树立超常规发展意识，充分发挥我县货运资源丰富的优势，以整合货运市场为切入点，优化发展环境，加大扶持力度，在全社会营造加快汽车货运业发展的氛围和合力，做大做强汽车货运产业，打造分宜货运品牌，全面提升我县汽车货运业的竞争力和辐射力，促进全县经济快速健康发展。

　　二、工作目标

　　大力推进物流资源整合，依托海关、商检机构和浙赣铁路电气化改造、赣粤、沪瑞、武吉高速公路的兴建，立足海螺公司等大型工业企业充足的货运需求，走经济主体多元化、经营规模集团化、经营区域全国化、经营形式多样化的汽车货运业发展之路，鼓励发展长途货运重型车辆、专用车辆，加快道路货运车辆厢式化进程，加速形成以集团货运公司为骨干、货运配载网络为纽带，集仓储、配送、电子商务、多式联运等企业簇群于一体的现化物流产业集群，加快打造赣西的现代陆地港口。力争近期全县货运车辆突破2000辆，基本形成分宜货运品牌。

　　三、工作措施

　　1、加强组织领导。成立分宜县汽车货运业发展领导小组。县委常委、县政府副县长张学武为组长；交通、财政、物价、监察、公安、法院、交警、工商、地税、稽征、法制办、司法、物资总公司、人保财险、人行、工行、农行、交行、中行、建行、农村合作银行等有关单位的负责人为成员。具体负责汽车货运产业发展政策研究、规划制定、协调服务和督促考核等工作，形成加快货运业发展的合力，着力寻求汽车货运业发展新突破。

　　2、优化服务环境。各涉运部门要从服务于全县经济发展的大局出发，坚决破除部门利益，进一步强化职责，制定并落实好各自发展壮大货运业服务承诺(见附件1)，切实帮助公司业主和车主解决生产经营中的实际困难。建立联席会议制度，领导小组不定期召开涉运部门参加的联席会议，研究、解决货运业发展中的新情况、新问题。交警部门成立县外重大交通事故处理协调服务机构，主动帮助处理县外交通事故，为企业排忧解难。保险公司要及时办理各种事故理赔。交警部门对新落户车辆，按车主提供的有效合格证予以上牌。县交通局指导和协助各货运公司建立全国联网的货运信息网络，大力发展货运信息部，随时掌握全国货运市场信息变化，做好信息发布，实现信息资源共享。稽征、工商、税务、运管、交警、物资等车辆办证及税费征管部门要为汽车货运业发展建立专门服务窗口，简化办事程序，提高办事效率，提供便捷服务。各有关部门要切实做好货运资源整合及货运市场的规范管理工作，为本地货运业发展创造良好的市场环境。

　　3、减轻企业负担。对年缴交通稽征规费400万元以上或应征吨位在1500吨以上的汽车货运企业的公路养路费、交通重点建设费、货运附加费全年按8个月征收。车辆营业税、工商管理费、运管费要与稽征收养路费相互衔接，按同等月份征收，不得增加企业负担。车辆核定吨位超过12吨的按12吨，9-12吨的按9吨，9吨以下的按实际吨位收取工商管理费和运管费。车辆二级维护每季按160元收费。

　　4、加大金融支持。采取“四连环贷款法”，破解车辆购置资金瓶颈，即：以运输公司为贷款单位，贷款人向运输公司申请；交警部门对抵押车辆不得过户，保险公司提供担保，银行发放贷款。鼓励和支持银行放贷，提高消费贷款信用度，防范金融风险，制止恶意逃债行为。积极启动民间资金，吸纳社会闲散资金，通过合伙、入股等形式，解决购换车辆的资金来源。

　　5、大力引车落户。采取走出去、请进来的办法，大力引进外地车辆，扩大货运车辆规模，积极培育税费源。对引进的外地车辆，各有关部门要上门服务，实行委托检测。对来分宜落户的大型货运企业在优惠政策上可采取一企一策的办法，鼓励外地有实力的货运企业来分宜发展。

　　6、规范税费征管。各涉运部门和单位要密切配合，建立健全工作机制，既要严禁乱收费、乱罚款、乱摊派，又要从源头上杜绝偷漏税费行为的发生。对新上牌车辆，交警部门要责成车主到稽征部门落户后才能核发行驶证；对已挂牌车辆，应不欠税费才给予年检。对县内、县外分宜籍车辆所欠税费要采取联合执法，依法进行追缴。县财政按实际追缴税额的20%给予安排追缴经费。

　　7、加强行业管理。各汽车货运公司必须规范管理，健全组织机构，进一步完善规章制度，规范驾驶员行为。要加强对驾驶员的思想政治、职业道德和法律法规教育，做到诚实守信，按时还贷，公平交易，遵纪守法，照章缴纳税费。驾驶员扣货、短货、偷货、对货主进行敲诈的，所属公司要给予严肃处理，涉嫌犯罪的司法机关要依法追究法律责任。金融、保险应建立汽车货运信用等级评定制度，按信用等级，在信贷方面予以支持。对多头开户和恶意逃废金融债务的，由相关部门对其进行联合制裁。涉嫌金融诈骗的要依法予以严厉打击。

　　8、建立考核机制。制定发展目标(见附件2)，分解到各乡镇及涉运部门。对乡镇及涉运部门发展汽车货运业从以下四个方面进行考核。一是考核巩