各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府有关委办局：
 现将《关于推进全市农村牧区综合改革重点工作的方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二OO六年五月二十六日

 

关于推进全市农村牧区综合改革重点工作实施方案
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  中共中央、国务院下发的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)，对全面推进农村牧区综合改革作出部署，提出了明确任务。这不仅是深化和巩固农村牧区税费改革成果的迫切需要，也是解决当前农村牧区一系列深层次矛盾，推进社会主义新农村建设的关键所在。全面推进农村牧区综合改革，意义重大，十分必要。为此，按照党中央、国务院的总体要求和自治区党委、政府关于推进全区农村牧区综合改革的总体部署，结合我市实际，现就推进全市农村牧区综合改革重点工作提出如下方案。

　　一、推进全市农村牧区综合改革的总体要求
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和中发[2006]1号文件精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，紧紧围绕推进社会主义新农村新牧区建设的中心任务，牢牢把握“少取、多予、放活”的农村牧区综合改革方向，抓住建立健全乡村行政管理、财政支出投入保障和农牧民增收减负长效机制的关键环节，以进一步巩固农村牧区税费改革成果为主要内容，重点推进苏木乡镇机构、农村牧区义务教育、县乡财政管理体制和医疗卫生的改革和发展，加快推进农村牧区金融改革，统筹推进农村牧区土地、草场、林权、粮食流通、征地、社会保障等方面改革。农村牧区综合改革，要坚持分级负责、以旗县市区为主的原则，增强旗县