威海市人民政府关于加快农村现代流通服务体系建设的意见

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：

　　为改善农村消费环境，缩小城乡差距，统筹城乡经济社会发展，全面推进社会主义新农村建设，现就加快农村现代流通服务体系建设提出如下意见：

　　一、充分认识加快农村现代流通服务体系建设的重要意义

　　近年来，我市各级各有关部门、单位按照统筹城乡发展的要求，立足农业，面向农村，服务农民，在创新流通方式、发展新型业态、培育市场主体、规范市场秩序等方面做了大量工作，商品流通业得到较快发展，一批骨干流通企业不断膨胀壮大，农村商品流通形成了多形式、多成分、多渠道发展的格局，对促进城乡经济的发展发挥了重要作用。但是，随着农村经济社会的快速发展，现有的经营设施和落后的经营模式与广大农村群众的消费需求还有较大差距，农村流通业发展滞后于城市，第三产业占三次产业的比重较低，农村市场的潜力尚未得到充分挖掘。加快农村现代流通服务体系建设，可以改善农村生活环境和生产条件，促进农业社会化服务体系和农村市场体系建设，是加快建设社会主义新农村的重要组成部分。各级各有关部门要从城乡统筹、城乡互动、城乡和谐、为“三农”搞好服务的高度，进一步增强责任感和紧迫感，按照建设社会主义新农村的要求，抓住机遇，统筹规划，明确责任，强化措施，群策群力，集中力量建设农村现代流通服务体系，实现城乡经济社会协调发展。

　　二、建设农村现代流通服务体系的指导思想、基本原则和目标任务

　　(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，不断创新服务方式和服务内容，加大对农民生产、生活、技术、信息、文化、公益事业的综合服务力度，在为“三农”服务中，加快发展农村现代流通服务体系，促进社会主义新农村建设。

　　(二)基本原则：在经营方式上，运用连锁经营、配送服务、总经销、总代理等现代流通手段，从农民最需要、见效最快的环节入手，按照统一规划、先行试点、由点到面、循序渐进、逐步完善的原则，构建覆盖市(区)、镇、村的三级综合服务网络。在管理模式上，按照现代企业制度要求，实行制度化、规范化管理，积极创新企业管理方式，以适应农村经济和社会发展的新形势、新要求。在服务内容上，以生产、生活资料连锁超市为基本服务内容，集生产和生活资料经营、科技文化、公益事业、中介服务为一体，并与“万村千乡市场工程”建设结合起来，基本建成服务功能齐全、运作高效、涵盖面广、覆盖城乡的农村现代流通服务体系。

　　(三)主要任务：遵循商品种类多样化、经营业态现代化、业务流程信息化、服务质量优质化的原则，通过网络整合、超市改造、连锁经营、物流配送等方式，逐步形成以骨干企业为龙头、乡镇为骨干、村为基础、各类市场为载体的农村现代流通服务网络，重点建立和完善四大有机联系的现代流通服务体系，即以区域化农业生产资料连锁经营为依托的农业生产资料分销体系，以标准化种植、订单化生产、合作化服务为依托的农副产品购销加工体系，以超市、连锁店、便民店为依托的日用工业