各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
　　根据省政府关于全面建立农村居民最低生活保障制度的要求，市政府确定，从2006年7月1日起全面实施农村居民最低生活保障制度。现提出如下意见。

　　一、指导思想和基本原则
　　(一)指导思想。以 “三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，按照全面落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，从我市实际出发，逐步完善与农村经济社会发展水平相适应、面向农村地区贫困人口的生活保障制度，保障困难农村居民的基本生活，维护社会稳定。
　　(二)基本原则。坚持保