娄底市规范性文件备案审查办法
第一条 为加强对规范性文件的监督，维护社会主义法制统一，保证法律、法规、规章的正确实施和政令畅通，根据《法规规章备案条例》、《湖南省行政执法条例》和《湖南省规章规范性文件备案审查办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称规范性文件，是指各级人民政府及其所属部门依照法定权限和程序制定发布的，涉及或影响公民、法人和其他组织权利、义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的对社会实施行政管理的规定、办法、规则、实施细则、决定、通告、命令等文件。 市、县(市、区)人民政府及其所属部门以及乡(镇)人民政府制定发布的内部工作规范，部署阶段性工作的文件，人事任免决定，向上级行政机关的请示和报告，对具体事项的通报、通知、批复以及行政处理决定等，不适用本办法。 第三条 市、县(市、区)人民政府及其所属部门以及乡(镇)人民政府应当依法履行规范性文件备案职责，加强对规范性文件备案工作的组织领导。 上级行政机关应当加强对下级行政机关规范性文件制定和备案审查工作的监督指导。 第四条 报送规范性文件备案的义务机关(以下简称备案义务机关)为规范性文件的制发机关，规范性文件的备案审查监督机关为规范性文件制发机关的上级机关。 市、县(市、区)人民政府及其部门法制机构具体负责规范性文件报送备案工作，履行备案审查监督管理职责。 第五条 规范性文件备案，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。 第六条 各级各部门制发规范性文件，应当由法制机构对本办法第十七条所列内容进行统一审查。 规范性文件应当在生效前向社会公布，并按照本办法的规定报送备案审查。 第七条 市人民政府制发的规范性文件经市长签署、印制、加盖印章后，市人民政府办公室应当在2日内将规范性文件正式文本12份及规范性文件起草部门起草的制定说明交市人民政府法制办公室。市人民政府法制办公室应当及时起草备案报告，按照规定的格式装订成册，一式10份，在该规范性文件公布之日起15日内报省人民政府法制办公室备案。 第八条 市人民政府所属各部门和法律、法规授权管理公共事务的组织及县(市、区)人民政府制发的规范性文件，应当自规范性文件印发之日起15日内按照本办法第十二条规定向市人民政府法制办公室报送备案，由市人民政府法制办公室提出备案审查意见定期向市人民政府报告。
|
