各市、县人民政府，省人民政府各部门：
　　现将《河南省2006年防汛工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　2006年是实施“十一五”规划的第一年，做好今年的防汛工作，对于全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，促进我省国民经济持续健康发展，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会具有重要意义。各地要从全省社会稳定和经济发展的大局出发，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，扎实做好各项防汛准备工作，努力夺取防汛抗洪斗争的全面胜利。《河南省主要河道2006年防洪任务》、《河南省大型及重点中型水库2006年汛期调度运用计划》和《河南省2006年防汛工作督察事项》由省防汛抗旱指挥部另行印发。

河南省人民政府
二○○六年六月五日

 

河南省2006年防汛工作方案

 

 

　　一、今年防汛工作总的要求
　　河南省地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，处于南北气候和山区向平原两个过渡地带，降雨受季风影响，年降水量的70%集中于汛期的几次较大降雨过程，汛期过后降雨稀少，水旱灾害频繁发生。建国50多年来，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，我省坚持不懈地进行大规模的水利建设，逐步建成了工程措施和非工程措施相结合的防汛抗旱体系，在历年的防汛抗旱斗争中发挥了重要作用。
　　但我省现有防洪工程体系依然薄弱，抗御洪涝灾害能力较低，不能很好适应全省经济社会发展和全面建设小康社会的新要求，防汛形势依然严峻。
　　2006年是实施“十一五”规划的第一年，是全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的开局之年。做好今年的防汛工作，对于全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，保障经济社会全面、协调、可持续发展，确保人民群众生命安全，深化改革、扩大开放、促进我省国民经济持续健康发展，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会具有重要意义。我们要从全省社会稳定和经济发展的大局出发，抓紧做好今年防大汛、抗大洪的各项准备工作，确保安全度汛。
　　做好今年防汛工作，要坚持贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。总的要求是：在规定的防洪标准内，大中型水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，平原地区排水畅通，大中城市安全度汛，主要交通干线正常运行;对超标准洪水做好安排，最大限度地减少灾害损失。
　　(一)水库防汛。各地要严格执行省防汛抗旱指挥部下发的《河南省大型及重点中型水库2006年汛期调度运用计划》。对中型及重点小型水库，要进一步建立健全水库安全责任制，落实地方行政首长防汛责任制。要认真排查并逐项解决存在的不安全问题，一时难以解决的要有应急度汛方案。每座小型水库要确定一名相应的行政领导作为安全责任人，对水库安全负总责。对小型水库特别是位置重要的病险小型水库，汛期必须有专人看管，落实通信、预警措施，并制定发生险情时及时抢护和安全转移群众的预案，随时做好应对突发情况的准备。对正在进行除险加固的赵湾、白龟山、陆浑、李湾等水库，要严格按照已定的度汛方案执行。
　　(二)河道防汛。河道防汛总的任务是：在规定的防洪标准内，确保河道安全;遇超标准洪水时全力抢险，必要时经省防汛抗旱指挥部批准，相机破堤分洪，最大限度减少灾害损失。具体要求：当河道洪水位达到警戒水位时，相关市防汛抗旱指挥部组织防汛专业队和沿河各县(市、区)乡镇常备防汛队伍上堤查险，对防洪工程进行严格、细致的巡查、监测，发现问题及时处理。当河道洪水位超过警戒水位且预报水位继续上涨时，相关市防汛抗旱指挥部领导成员立即上岗到位，防汛责任区领导带队上堤查险，增加巡堤查险人员，并做好滩区、低洼区群众转移准备工作。当河道洪水位接近保证水位且预报水位继续上涨时，相关市防汛抗旱指挥部宣布本市进入紧急防汛期，省防汛抗旱指挥部成员及时到达分管责任区指导抗洪抢险工作，市防汛抗旱指挥部组织动员防汛抢险专业队、沿河群众上堤抢险防守，并做好预备抢险队的组织调集工作，同时向当地驻军通报防汛抗洪抢险情况，请部队做好投入抗洪抢险的准备工作，并全面做好群众转移安置工作。当河道洪水位超过保证水位且预报洪水位继续上涨时，省防汛抗旱指挥部发布紧急管制命令，相关市防汛抗旱指挥部组织动员社会各方力量全力抢险，按照批准的超标准洪水防御方案做好分洪各项准备工作，并组织转移分洪区群众。
　　我省主要防洪河道淮河、洪汝河、沙颍河、卫河共产主义渠、惠济河、涡河、伊洛河、唐白河保证任务按照省防汛抗旱指挥部下发的《河南省主要河道2006年防洪任务》执行。
　　其他中小型河道由所在市、县(市、区)制订保证任务。平原地区要保证各级排水沟河畅通，做到设计标准内降雨不成灾，超标准降雨及时抢排、提排。乡镇政府要组织群众及时清除沟河内的路埂、堵坝及其他阻水建筑物，保证排水出路畅通。对排涝沟河上修建的各类设施要认真检修，保证涵闸等启闭灵活。
　　(三)城镇防汛。进一步加强对城镇防汛工作的领导，每座城镇的行政首长就是防汛责任人，对整个城镇的防汛负全面责任。汛前各城镇要组织对防汛除涝设施、防洪道路、交通车辆、通讯和预警器材、抢险物资和工具进行全面检查，解决存在的问题，对城市河道、排涝沟、排水