各县区人民政府，市政府各部门、单位：
　　为切实保障农村五保对象的基本生活，维护其合法权益，根据国家、省有关规定，结合我市实际，经市政府同意，现就进一步加强农村五保供养管理工作提出如下意见。

　　一、指导思想
　　根据国务院《农村五保供养工作条例》、山东省人民政府办公厅《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》(鲁政办发(2004)59号)和《东营市农村五保供养工作暂行办法》(市政府令111号)的有关规定，以维护和保障五保对象的基本生活权益为根本任务，坚持“以人为本、为民解困”的工作原则，坚持走以各级财政投入为主、社会力量扶持为辅助的供养机制，进一步加强管理、完善机制，努力把全市五保供养工作提高到一个新的水平。

　　二、有关规定及标准
　　(一)五保对象的确定。按照国务院《农村五保供养工作暂行办法》规定，老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。
　　(二)五保对象的审批程序。享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村