各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　市政府同意市发展改革委、市建设交通委、市经委、市水务局、市环保局《关于本市巩固节水型城市创建成果加强节水型社会(城市)建设的实施意见》，现转发给你们，请按照执行。

上海市人民政府
二○○六年六月六日

　　为贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的部署和要求，参照水利部建设节水型社会、建设部创建节水型城市的考核评价体系，现提出本市巩固节水型城市创建成果加强节水型社会(城市)建设的实施意见如下：

　　一、本市建设节水型社会(城市)的指导思想、原则和目标
　　(一)指导思想以科学发展观为指导，深入实施科教兴市主战略，把节约用水作为贯穿本市经济社会发展的长期战略；以提高水资源利用效率和效益为核心，坚持“开源节流并举、节约优先”的方针，运用经济、法律、技术、行政以及宣传等措施，不断提高水资源高效和循环利用水平，促进本市经济社会环境全面协调可持续发展。
　　(二)总体目标到2010年，本市在巩固节水型城市创建成果的基础上，初步建成节水型社会(城市)框架，水资源利用效率和效益明显提高，万元GDP用水量下降到105立方米；计划用水率达到85%；工业用水重复利用率达到82.4%(不含火电)；污水处理率达到80%；人均居民生活日用水量控制在155升以内；农业灌溉水平均利用系数提高到0.75。
　　(三)基本原则
　　1、坚持以人为本、优化配置、统筹协调。正确处理生活、生产、生态用水的关系，把确保人民群众的饮用水安全放在水资源优化配置的第一位。区域经济社会发展要充分考虑水资源、水环境承载能力，因地制宜，统筹兼顾水资源的开发、利用、节约和保护。
　　2、坚持开源节流、防治并重、治污为本。在节水减污的前提下，加强水污染源头控制和水环境综合治理，提高水环境承载能力，并有计划地开发建设新的水源工程，改造陈旧渗漏的公共供水管网等设施。
　　3、坚持政府调控、市场调节、公共参与。制定健全节水政策规定，合理确定取用水宏观控制指标和微观定额指标，严格执行取水、排水许可、计划用水等制度，充分发挥水价在促进节水中的经济杠杆和调节作用，增强全社会的节水意识，使节水成为全社会的自觉行为。
　　4、坚持科技引领、技术创新、高效用水。把先进节水技术与常规节水技术结合起来，大力开发和推广应用节水新技术、新材料、新产品、新工艺，提高用水效率和效益。
　　5、坚持点面结合、分步实施、滚动推进。在全面推进各项节水工作的同时，开展节水型社会(城市)建设的综合试点和单项试点，积累经验，以点带面，滚动推进。

　　二、节水型社会(城市)建设的主要任务