石家庄市人民政府关于印发石家庄市十一五期间支持工业50强加快发展的六条意见的通知

（石政发〔2006〕18号）

各县（市）区人民政府，市政府各部门：

　　《石家庄市“十一五”期间支持工业50强加快发展的六条意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　二○○六年六月六日

石家庄市十一五期间支持工业50强加快发展的六条意见

　　为贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，建设经济强市，市政府研究决定，“十一五”期间实施工业50强发展战略，着力培育一批在国内外具有较强竞争能力的大公司、大集团、大企业。现提出如下意见：

　　一、实行挂牌保护

　　市政府向工业50强企业颁发“石家庄市工业50强”牌匾及证书。公安机关对挂牌企业周边治安和交通秩序予以重点维护，对破坏企业生产和影响职工人身安全的违法犯罪活动依法严厉打击；工商、技术监督等行政执法部门对损害企业利益的各类违法行为，依法从严从快查处；司法机关在审理涉及挂牌企业的案件时，按照依法、稳妥、客观的原则，在扣押企业经营证照和财产、冻结企业账号、传唤企业人员等方面应审慎处理。对挂牌企业提出的法律保护请求，依法从速办理，最大限度维护企业合法权益；严禁强制企业参加不必要的会议、培训、接受指定服务；除法律法规规定的执法行为和国家、省统一安排外，对工业50强企业的检查验收，须报经市政府主管领导审查同意，并在市工业经济促进局备案；市政府在挂牌企业设立“发展环境效能监测点”，在市监察局设立投诉举报中心，发现问题，依法依纪严肃处理。

　　二、建立“行政直通车”

　　市主要领导和主管领导每季度召集工业50强企业负责人举行一次恳谈会，协调解决企业重大问题。市直部门“一把手”直接接待和受理工业50强企业申请事项，对于项目审批、建设用地、银行贷款等方面的问题，实行特事特办，急事急办，一事一议，一对一解决。对于难以解决的问题，实行市领导包案制，组织力量，集中攻关，限期解决。在市工业经济促进局设立专门机构，定期征集工业50强企业的困难和问题，对市政府部门接待、受理和解决问题情况实行全程监督，并定期通报。

　　三、提高社会影响

　　对工业50强企业实行动态管理。市政府每年在新闻媒体公布一次工业50强企业名单，每年组织新闻媒体对工业50强开展一次集中宣传报道活动；将工业50强企业优先列入参加市委、市人大、市政府、市政协召开的有关工作会议的范围；对成绩突出的工业50强企业负责人，优先纳入全市各级各类评先评优、记功受奖、推荐劳动模范、人大代表、政协委员范围。

　　四、加大金融支持力度

　　金融机构每年对工业50强企业逐户进行一次金融会诊，帮助企业降低财务成本，一企一策制定金融支持计划；每年新增贷款优先用于支持工业50强企业发展，并积极为企业争取上级银行的直贷和联合贷款；对工业50强企业的银行贷款，在权限范围内实行利息优惠；市金融办等有关部门积极为工业50强搭建资金平台，多渠道、多形式组织银企洽谈和银企对接活动，推动银企建立良好合作伙伴关系。

　　五、加大财税支持力度

　　对工业50强企业，其上缴的增值税和所得税，以前三年最高年份为基数，超过当年财政收入计划增长幅度的市级以下（含市级）分享部分，由同级财政拿出50%专项支持该企业发展；对市级以上（含市级）重点建设项目，市财政按年贷款利息额对市级以上（含市级）企业给予5%、市级以下企业给予2.5%的贴息扶持，贴息期限一般不超过两年。县（市）区政府视财力确定各自扶持政策。但享受中央、省贴息政策的企业，市财政不再重复贴息。

　　六、加大奖励力度

　　对工业50强企业，经认定的省（部）级以上新产品（含高技术产品），自认定之日起两年内，该产品实现的增值税市级以下（含市级）分享部分，由同级财政部门审核后，通过安排支出方式支持该企业发展；对新认定为国家级企业技术中心、重点实验室、中试基地、工程技术研究中心的，市财政给予企业50万元的一次性奖励（同一机构获得两个以上称号的不重复计奖）；对获得“中国名牌产品”或“全国驰名商标”荣誉称号的，市政府给予企业每项50万元的一次性奖励；对实际到位外资2000万美元（现汇）以上的合资、合作项目，市政府给予企业20万元的一次性奖励；市财政每年拿出500万元资金，专项用于奖励完成目标任务的工业50强企业的法定代表人。

　　市政府各部门要结合各自实际研究制定落实本意见的具体办法；各县（市）区要参照本意见研究制定各自支持重点企业发展的政策措施；各工业50强企业要认真抓好各自“十一五”发展规划的实施。

　　附件：

　　1石家庄市“十一五”期间工业50强发展规划

　　2石家庄市“十一五”期间工业50强企业规划目标一览表（略）

　　3石家庄市“十一五”期间工业50强后备企业名单

　　4石家庄市“十一五”期间工业50强考核奖励办法

　　5石家庄市工业50强领导小组名单

　　附件1

石家庄市十一五期间工业50强发展规划

　　“十一五”期间，我市将重点支持工业50强企业加快发展，以迅速提升全市工业技术水平，壮大工业经济规模和实力，引领我市走新型工业化道路。

　　一、指导思想

　　以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，遵循市场引导、企业为主和政府推进的原则，以增强企业综合竞争能力为核心，以提高自主创新能力为中心环节，以建立现代企业制度为保障，以重点项目为依托，快速扩张企业规模和实力，全面提升企业技术水平，努力形成一批在国内外具有较强竞争实力的大公司、大集团、大企业，带动我市相关产业快速延伸和加速发展。

　　二、入选条件

　　（一）企业规模比较大，效益比较好，主要经济指标居同行业前列，或具有科技含量高、预期经济效益好的重大项目，能够实现跨越式发展的。

　　（二）企业技术进步与管理水平比较高，自我发展意识比较强，主导产品市场占有率比较高，在同行业知名度较高。

　　（三）2010年企业利税预期达到1亿元以上。

　　三、规划目标

　　“十一五”期间，工业50强发展目标是：

　　（一）规划重点项目110项，总投资460亿元，预计新增销售收入1200亿元，利税180亿元。

　　（二）到2010年，销售收入达到2053亿元，年均增长20.1%，比2005年增长1.5倍。其中，200亿元以上企业3家、100-200亿元企业3家、50-100亿元企业5家、10-50亿元企业33家。

　　（三）到2010年，利税达到285亿元，年均增长27.4%，比2005年增长2.3倍。其中，超30亿元企业1家、20亿元企业1家、10-20亿元企业10家、5-10亿元企业10家、3-5亿元企业8家、1-3亿元企业20家。

　　（四）医药、化工、冶金、热电、建材等行业的耗能、耗水大户，万元产值能源消耗降低20%以上，万元产值用水量降低30%以上。其他企业也要实现节能、节水和降耗的相应指标。

　　四、分企业简要发展规划

　　（一）河北白沙烟草有限责任公司：为石家庄卷烟厂与长沙卷烟厂各出资50%组建的新公司，成立于2005年6月9日，包含主厂和保定卷烟厂，卷烟年生产能力60万箱。2005年，实现销售收入18.58亿元，利税12.08亿元，总资产16.81亿元。“十一五”期间，完成总投资7.36亿元的企业整体搬迁改造。2010年，规划实现销售收入50亿元，利税32亿元。

　　（二）河北敬业企业集团：2005年，实现销售收入87.6亿元，利税8亿元，总资产30亿元，年产生铁200万吨，钢坯200万吨，热轧棒材圆钢、螺纹钢80万吨、焦炭70万吨。“十一五”期间，计划投资67.8亿元进行综合改造。2010年，形成钢、铁各500万吨、材460万吨的生产能力，规划实现销售收入200亿元，利税20亿元。

　　（三）石家庄炼油化工股份有限公司：2005年，实现销售收入118.9亿元，利税合计-2.08亿元。“十一五”期间，计划投资49亿元，完成800万吨/年炼油项目。2010年，规划实现销售收入210亿元，利税15亿元。

　　（四）石家庄钢铁有限责任公司：2005年，实现销售收入63.3亿元，利税3.7亿元，总资产56.72亿元，年产铁170万吨、钢208万吨、钢材178万吨。“十一五”期间，计划投资32.6亿元，主要用于提升工序质控能力、提高产品质量和档次。2010年，规划实