铜仁地区行政公署关于印发《铜仁地区行政规范性文件制定、审查和备案规定》的通知

各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署各工作部门：

　　《铜仁地区行政规范性文件制定、审查和备案规定》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年五月八日

铜仁地区行政规范性文件制定、审查和备案规定

　　第一条　为了维护社会主义法制的统一和政令统一，加强对行政规范性文件的监督，保证法律、法规和规章的正确实施，全面推进依法行政，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《贵州省行政规范性文件备案审查规定》和有关规定，结合我区实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称行政规范性文件(以下简称规范性文件)，是指各级人民政府(行署)和县级以上人民政府所属部门(包括工作部门、直属机构、办事机构、派出机关、法律法规授权管理公共事务的组织，下同)依照法定职权和程序制定的、涉及管理相对人权利义务、具有普遍约束力、规范行政管理事务的各种文件。

　　制定机关部署阶段性工作的文件，规范本机关、本系统内部工作制度、管理制度的文件，人事任免决定，向上级行政机关的请示和报告，以及有关具体事项的布告、通知、决定、批复等，不适用本规定。

　　第三条　行政机关制定规范性文件前可以明确一个起草单位(机构)负责(或牵头)起草工作。

　　起草单位在每年初应当将本年度规范性文件起草计划报制定机关，同时抄送制定机关的法制机构。情况紧急出台规范性文件的可临时报送起草计划。

　　拟制定的规范性文件需要进行调研的，由同级政府法制机构、起草单位和有关部门共同进行。

　　第四条　起草规范性文件应遵循下列要求：

　　(一)深入调查研究、广泛征求各方面意见，做好协调工作；

　　(二)以法律、法规、规章和上级文件为依据，不得违法设定行政处罚、行政许可、行政收费，不得有其它违法限制行政管理相对人从事活动的规定，不得与法律、法规、规章和上级文件相抵触；

　　(三)符合我区经济社会发展的要求，有较强的针对性、可操作