各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
　　信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进国民经济和社会信息化，是加快南京现代化建设全局的战略举措。加强国民经济和社会信息化，有利于促进经济增长方式转变，建设节约型社会和环境友好型社会；有利于推动政府转变职能，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责；有利于体现以人为本，满足人民群众日益增长的物质文化需求。
　　近年来，我市信息化建设工作取得了重要进展，建成了覆盖全市的信息基础设施网络体系；信息产业持续快速发展，确立了信息产业在全市经济发展中的主导地位；产业信息化有效推进，形成了各行各业积极开展信息技术应用的良好格局；信息技术在国民经济和社会领域的应用效果日渐显著；电子政务加快推进；信息资源开发利用取得重要进展；信息安全保障工作逐步加强；信息化在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型城市中发挥着日益重要的作用。但也要看到，我市信息化建设工作与人民群众不断增长的物质文化需求还不适应，与不断发展的市场需求之间还有较大差距，与我市加快发展的实际需要、与其他先进城市相比仍存在一些问题和不足。为贯彻实施《2006-2020年国家信息化发展战略》，进一步加快我市国民经济和社会信息化步伐，特提出如下意见。

　　1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“统筹规划、服务人民、深化应用、面向市场、安全可靠”的战略方针，认真贯彻落实科学发展观，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，加快信息资源开发利用，促进信息产业快速发展，不断提高城市信息化水平，加快建设“数字南京”，走有中国特色、南京特点的信息化道路，促进我市经济社会又快又好地发展。

　　2、主要目标。“十一五”期间，以“一个中心、两个地位、三个国家级基地”为主要目标，不断推进我市信息化建设。
　　──建成一个中心。力争把南京建设成为区域信息服务中心；
　　──确立两个地位。确立南京“中国软件名城”和信息通信枢纽的地位；
　　──建设三个国家级基地。建成“国家电子信息产业基地”、“国家软件出口创新基地”、“国家级网络游戏动漫产业基地”。
　　力争到2020年，使南京具有国际先进水平、多网融合、安全可靠的综合信息基础设施；信息技术自主创新能力名列国内前茅；电子政务应用和服务体系日臻完善，公共服务能力明显增强；电子商务在国民经济各主要领域实现全面发展和得到普及运用；信息资源作为经济社会发展的战略资源得到深度开发和广泛利用；全市经济和社会信息化实现全面协调统筹发展，形成城市信息化和农村信息化协调发展、经济信息化和社会信息化协调发展、产业信息化与信息产业化协调发展、行业信息化与地区信息化协调发展的格局，构建起“数字南京”框架。

　　3、基本原则。“十一五”期间，我市信息化工作应当坚持以下四项基本原则：资源共享、立足创新、需求主导、服务大众。
　　资源共享，就是要注重信息资源开发、整合和综合利用，促进区域内技术、设备、人力、资金和服务等各类资源的优化组合，努力实现网络、应用、技术和产业的良性互动，促进网络融合，实现资源优化配置和信息共享。
　　立足创新，就是要把制度创新与技术创新放在同等重要位置，推动原始创新，加强集成创新，增强引进消化吸收再创新能力。要完善以企业为主体、产学研用相结合的信息技术自主创新体系，按照“有所为、有所不为”的原则，培育自主知识产权产品、著名品牌和核心技术，推动全市信息产业全面发展、高速发展。
　　需求主导，就是从客观需要出发进行信息化建设，不搞不切实际没有实际效益的信息化。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，探索成本低、实效好的信息化发展模式，全面提高企业、政府、社会信息化水平，大力推进面向农村和社区的信息化建设，为建设“社会主义新农村”与“和谐南京”做出贡献。
　　服务大众，就是要以人为本，惠及全体市民，创造广大市民用得上、用得起、用得好的信息化发展环境。加强市民信息技能培训，全面提升市民信息素质，实现信息化的可持续发展。

　　4、推动软件产业跨越式发展。加大对南京现有优势软件产品的扶持力度，进一步提高电力自动化应用软件、电信系统应用软件技术水平和国内外市场份额，确保国内领先地位，加快发展动漫产业。通过实施软件人才、软件品牌、软件基地三大工程，打造软件名牌产品、名牌企业、名牌展会，建设中国软件名城。通过扶优、促强，加强企业联合规模发展，实施“骨干软件企业”和“软件领军人物”培育计划。以江苏软件园、南京软件园为品牌和龙头，加速推进“两园多基地”的产业布局。同时加大软件产业招商力度，创建国家(软件产品)出口创新基地，开拓软件产品出口和外包市场，培育自主知识产权产品出口。尽快做大我市软件产业总量，力争经过五年努力，