各县、区人民政府，六安开发区，叶集试验区管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　现将《六安市科技发展“十一五”规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

二○○六年六月十六日

 

　　根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《安徽省科技发展“十一五”规划纲要及2020年远景展望》和《六安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的精神，制定本纲要。

　　一、“十五”科技发展基本情况
　　“十五”以来，全市上下坚持科学技术是第一生产力的思想，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，深入实施“科教兴市”战略，积极推进科技创新，为全市经济社会发展提供了有力的科技支撑，为“十一五”科技发展奠定了基础。
　　企业创新能力不断增强。全市规模工业企业普遍建有技术研发机构，其中有7家企业建立了“博士后科研工作站”和“省级工程技术研究中心”，有10家企业和16项产品获得省级高新技术企业和产品认定，使全市高新技术产业技工贸收入达10.12亿元，比“九五”末翻了一番多。以“568”计划为标志的一大批工业技改项目得到较好实施，为推动企业创新发展注入了强大动力。民营科技有长足进步，全市获省级认定的民营科技企业已达110家，年技工贸收入20.34亿元，较“九五”末增加一倍多。
　　农业科技取得显著成效。五年来，共普及转化新技术成果137项，引进和推广农牧渔业新品种96个，良种覆盖率达95%以上。全市围绕十大主导产业，建立各类农业科技示范园区和示范基地364处，培育产业化龙头企业110家。10大农业产业协会，带动了10多万农户从事产业化经营。为探索新时期科技服务“三农”的有效途径，2004年我市在全省率先推行了科技特派员创业行动和科技专家大院建设工作，全市已选派了234名科技特派员，建立了14个科技专家大院，开辟了一条科技兴农的崭新道路。
　　创新成果不断涌现。五年来，全市共取得各类科技成果156项，其中获市级奖励的60项，省级奖励的25项。累计获国家授权专利576项，其中发明专利77项。与此同时，积极推进产学研合作，先后与省内外数十家高校院所建立了良好的合作关系，共签订成果转化协议51项，组织实施产学研对接项目63项，有效地缓解了科技资源内虚的矛盾。
　　科技综合实力显著提高。目前，全市拥有各类专业技术人员13万余人，其中高中级职称5.1万多人。活跃在全市乡村的“土专家”和“能人大户”有6万多人。政府对科技事业的投入不断加大。五年来，我市共承担国家和省级科技项目62项，争取各类资金4850多万元。科技培训体系逐步完善，金桥工程、阳光工程、杜鹃花工程和人才对口支援，送科技下乡等活动广泛开展。科技创新平台建设逐步加强，生产力促进中心、成果转化中心、信息服务中心相继建立，市中小企业担保有限公司成立运行，企业孵化器建设正式启动。市县工业区、各类民营园、农业示范区、可持续发展实验区得到快速发展，其作为科技载体的示范作用逐步显现。全社会的科技意识普遍提高，尊重科技、尊重知识、尊重人才成为广泛共识。
　　与先进地区相比，我市科技发展总体水平还存在较大差距。主要表现在：一是科技资源贫乏，人才总量不足，结构不合理，创新能力弱，承接能力差；二是高新技术产业规模小、比重低，企业在技术创新中的主体地位有待强化；三是科技服务体系不健全，体制不顺，机制不活，推动创新发展的体制机制有待完善；四是科技投入不足，多元化投融资机制尚未建立，科技发展支撑条件有待加强。

　　二、“十一五”科技发展的指导思想、基本原则和发展目标
　　(一)指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻科技工作方针，紧紧围绕加快发展、富民强市的总体部署，深入实施科教兴市战略，加强科技平台建设，构建区域创新体系，加快发展高新技术产业，强化农业和社会发展领域的科技进步，加强科技创新的主体、人才和环境条件建设，提升科技持续创新能力和产业竞争力，以科技引领和支撑经济社会的跨越式发展，走有六安特色的创新型崛起之路。
　　(二)基本原则
　　1、坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的基础性作用，将市场价值的实现作为衡量技术创新的主要标准，强化企业在技术创新中的主体地位，促进技术、市场与资本的紧密结合。
　　2、坚持以人为本。充分体现对人才的尊重，发挥创新人才在科技发展中的核心作