各县区人民政府，市政府各部门、单位：
　　现将《东营市行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《东营市市级国有资产授权经营管理暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。

 

二OO六年六月十八日

 



　　第一条 为加强行政事业单位国有资产(以下简称行政事业资产)管理，保障资产的安全和完整，提高资产使用效益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称行政事业资产，是指国家所有、行政事业单位占有使用、能以货币计量的各种经济资源，包括国家拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产、以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。其表现形式为：流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。

　　第三条 行政事业资产管理的任务是：建立适应公共财政要求的行政事业资产管理体制；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约有效使用；监督经营性资产实现保值增值。

　　第四条 行政事业资产实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用的管理体制；遵循所有权和使用权分离，资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的原则。

　　第五条 根据行政事业资产的不同属性，分别采取直接管理、委托管理、授权经营等监督管理方式。

　　第六条 建立由财政部门、主管部门、行政事业单位和国有资产运营机构(以下简称运营机构)组成的行政事业资产管理体系。财政部门、主管部门、行政事业单位、运营机构应当明确管理机构，配备管理人员，加强行政事业资产管理工作。

　　第七条 财政部门对本级政府管辖的行政事业资产实施综合管理，应当履行下列职责：
　　(一)贯彻执行行政事业资产管理的法律、法规、规章和有关规定；
　　(二)制定行政事业资产管理制度，并组织实施和监督检查；
　　(三)制定并组织实施行政事业资产委托管理、授权经营办法；
　　(四)组织行政事业资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产清查、统计报告、资产评估；
　　(五)负责行政事业资产配置管理，闲置资产的调剂利用，资产购置及公物拍卖的监督管理；
　　(六)负责行政事业资产处置及出租、出借、对外投资、担保等事项的审批和监督管理；
　　(七)负责行政事业资产收益的监督、管理；
　　(八)指导、监督行政事业单位及其主管部门、运营机构和下级财政部门的行政事业资产管理工作；
　　(九)向本级政府和上级财政部门报告行政事业资产管理工作。

　　第八条 主管部门对所属行政事业单位占有、使用的行政事业资产实施监督管理，应当履行下列职责：
　　(一)贯彻执行行政事业资产管理的法律、法规、规章和有关规定，制定本部门资产管理制度并组织实施;
　　(二)研究提出本部门行政事业资产优化配置的建议；
　　(三)组织本部门行政事业资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；
　　(四)负责本部门行政事业资产的调拨、转让、报损、报废等资产处置行为的初审、转报及规定权限范围内的审批工作；
　　(五)负责本部门行政事业资产出租、出借、对外投资、担保等事项的初审和实现保值增值的监督管理工作；
　　(六)督促所属单位按规定缴纳行政事业资产收益；
　　(七)负责固定资产购置可行性论证、编制采购计划及参与基建竣工审计；
　　(八)接受同级财政部门的监督、指导，并向其报告行政事业资产管理工作。

　　第九条 行政事业单位对本单位占有、使用的行政事业资产实施具体管理，应当履行下列职责：
　　(一)贯彻执行行政事业资产的法律、法规、规章和有关规定，制定本单位资产管理制度并组织实施;
　　(二)负责本单位资产的清查、登记、统计报告等基础管理工作;
　　(三)建立土地、房屋、车辆及大型、贵重、精密仪器、设备的技术档案并进行管理;
　　(四)制定资产的账、卡管理制度，建立固定资产台账;
　　(五)办理资产配置、处置、出租、出