各乡镇人民政府，县政府各委、办、局，各直属单位：
  按照省、市关于加强县级政府依法行政工作的要求，为提高全县行政执法水平，加快法治建设步伐，把我县依法行政工作推上一个新的阶段，结合我县的实际，特制定此实施意见。

　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，强力推进行政执法责任制，围绕县委中心工作，重点强化宣传培训、规范性文件备查、执法监督和行政复议应诉四项工作，提升依法决策、规范执法、法制服务三个水平，夯实依法行政工作基础，为全县经济发展和构建和谐社会提供有力的保障。

　　二、总体目标
　　利用十年左右的时间基本实现建设法治政府的目标：政企、政事分开，政府与市场、社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位；法律规范得到全面、正确实施，政令畅通，合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护；政府应对突发事件和风险的能力明显增强；科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成；高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成；行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩；行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高、能力明显增强。

　　三、工作任务
　　1、健全科学民主决策机制和提高决策能力和水平
　　一是要完善政府决策程序，建立健全政府决策机制。逐步建立并完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。凡是涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证，与人民群众利益密切相关的决策事项应当采取多种形式向社会广泛征求意见，行政决策须经政府法制办合法性审查后方可公布实施。二是行政决策必须严格遵守法定权限和程序。要坚持民主集中制原则，完善行政首长负责制与重大决策集体讨论研究制度，建立健全行政决策后的跟踪落实、督办检查、信息反馈和决策失误责任追究制度。三是要大力推进政务公开，认真执行新闻发言人制度，完善政府网站，准确、真实地向社会公开政府信息，保障公民的知情权。
　　主管县领导：尚加升
　　责任单位：县政府办公室
　　完成时限：2006年7月10日前。
　　具体要求：要建立和完善各项配套制度，明确事项、方式、运转程序等，并下发乡镇、部门。
　　2、依法界定政府部门的职能和行政执法主体。
　　一是要明确职责分工，按照“精简、统一、效能”与权责一致的原则，依法规范部门的机构设置和职责权限，逐步实现职能、机构和编制法定化，减少行政机关职能交叉和重叠，降低行政成本，提高行政效率。二是要结合行政主体资格审查和执法依据梳理工作，对凡没有法律、法规明确授权和法定委托执法依据的行政执法机构，要取消其行政执法职能；对职权交叉、多头执法，或者因执法力量过散过弱，影响执法效率的执法领域，要合并相关机构。
　　主管县领导：尚加升
　　责任单位：县编办牵头，会同县人事局、政府法制办落实。
　　完成时限：2006年6月30日前。
　　具体要求：对执法依据、职责权限进行梳理，8月末前在政府网站公布，同时按省编办要求重新清理和界定部门职能，并以编办文件下发。
　　3、积极开展相对集中行政处罚权和综合执法试点工作。
　　认真组织城市管理领域相对集中行政处罚权工作，适合在文化、交通、农业、资源环境等领域开展综合执法试点工作，在行政执法部门内部建设一支统一承担本部门各项行政处罚和日常监管任务的综合执法队伍。
　　主管县领导：尚加升
　　责任单位：县政府法制办牵头，县城管、人事、编办等相关部门配合。