各县、区人民政府，市人民政府各部门：
　　为了贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加强农村公路建设的意见》(豫政(2005)19号)，结合我市农村公路建设情况，特制定我市加强农村公路建设实施意见，望认真贯彻执行。

　　一、加强农村公路建设工作的重要意义和指导思想
　　(一)农村公路包括县道、乡道、村道，直接关系到农业生产和农民出行，是农业和农村基础设施的重要组成部分。加强农村公路建设，是实践“三个代表”重要思想，维护广大农民利益，落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。对于促进城乡人力、信息、资源交流，扩大农村消费市场，加快城镇化进程，有效解决“三农”问题，全面建设小康社会和实现中原崛起具有十分重要的意义。
　　(二)全市农村公路建设的指导思想：以“三个代表”的重要思想为指导，按照全面建设小康社会的战略部署，以服务于农村经济社会全面发展、不断提高农民的物质文化生活水平为宗旨，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，牢牢抓住国家加大农村公路建设投入力度的机遇，采取措施，加大投资力度，落实农村公路建设任务，全面提升农村公路服务水平。

　　二、农村公路建设目标
　　到2006年，基本解决农村公路有路无桥、路宽桥窄、断头路等问题；到2007年，实现全市所有行政村通油路或水泥路，全市大多数行政村通班车；到2010年，实现平原区所有自然村、山区大部分自然村通油路或水泥路；乡乡通二级公路，县道达到三级以上公路标准，乡道、村道达到四级以上标准；基本满足广大农民生产、生活对公路基础设施的需要。
　　提高农村公路养护水平，逐步建立县、乡、村道分级养护体制，做到路况良好，路容路貌整洁，标志标线齐全，绿化、桥涵等配套设施完善，公路安全、畅通。

　　三、加强农村公路建设的措施
　　(一)制定发展规划，严格计划管理。
　　根据省农村公路建设规划和我市建设目标，在搞好全市农村公路基本情况调查摸底的基础上，认真制定到2007年和“十一五”期间农村公路建设规划。规划由市交通行政主管部门、发展改革部门在各县、区规划的基础上编制，并报市政府审查批准。
　　规划要根据经济发展水平和交通需求特点，坚持服务于县域经济发展；要广泛征求意见，以方便农民群众出行、提高农业综合开发能力、增加农民收入为主要目标；要充分考虑干线公路超限运输、通行费征收站点设置等情况，合理安排，做到与国、省道干线公路同步进行、相互配合、共同发展；要坚持服务于当地资源的开发利用，突出向山区经济欠发达地区倾斜，兼顾乡镇站点设施建设，与地方村镇建设规划相协调，实现农村公路和村道协调发展；要突出重点，分步实施，对建设积极性高的地方，优先安排项目和资金。农村公路发展规划和建设计划，不能随意降低标准和规模。
　　要根据规划和资金情况安排年度建设计划。计划一般应在年初下达，要突出乡道、村道建设，分批解决乡、村不通油路、水泥路问题。优