自贡市人民政府办公室关于做好2006年政务公开办事公开工作的通知
各区、县人民政府，市级各部门，市属各企、事业单位： 根据省政府关于做好政务公开和办事公开工作的要求，结合我市实际，现就做好2006年政务公开、办事公开工作的有关问题通知如下。 一、严格规范内容 各区县政府、各部门和各单位要严格按照《自贡市政务公开内容目录》所确定的公开内容，紧密结合各自的职能职责，学习借鉴市公安局等部门的做法，切实规范政务公开和办事公开内容，及时进行公开。 各区县政府重点将政府领导、政府机构、政府文件、社会经济发展目标和规划、政府重点工作、政府为民办实事项目、政府提交人大及其常委会审议的报告以及人民群众关注、涉及人民群众切身利益的事项予以公开。 市级各部门重点将机构职能、规范性文件、行政许可(含审批、审核、核准、备案等)事项、便民服务事项、工作动态以及人民群众关注、涉及人民群众切身利益的事项予以公开。 学校、医院以及水、电、气、公交等公用事业单位要按照严格依法、全面真实、及时便民的原则，重点公开办事程序、收费项目、收费标准、服务承诺、营业时间、办事时限等内容，公开投诉与监督、服务保证措施和违诺责任追究的情况以及人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的事项。 二、努力创新形式 各区县政府、各部门和各单位要结合实际，按照有利于群众行使监督权、方便群众知晓的原则，进一步创新政务公开和办事公开的形式。各单位要巩固挂牌办公、挂牌上岗、设置固定公开栏和电子触摸屏、制定《政务服务指南》、召开政务通报会、举行听证会、在新闻媒体发布信息等传统的、行之有效的公开形式；通过设立办事公开栏，制定《办事指南》、便民手册、宣传资料，通过广播、电视、报刊等媒体发布信息，开通服务热线，举办咨询活动、宣传活动等形式做好办事公开工作。在此基础上，各单位要紧紧依托互联网和电子政务外网平台，大胆创新，建立具有部门特色、自贡特色的政务公开和办事公开形式。 三、加快完善制度 各区县政府、各部门和各单位要严格执行《行政许可法》和《四川省政务服务监督管理办法》，认真总结和推广政务公开和办事公开工作的经验，结合实际，进一步完善相关制度。要在继续坚持依申请公开制度、审核制度、预公开制度、备案制度、评议制度、工作联系点制度等一系列制度的基础上，进一步建立健全服务承诺制、一次性告知制、反馈回应制、民主评议制、责任追究制等与利益挂钩的奖惩机制，并根据各自的职责，研究制定本地区、本部门、本单位的《政务公开工作规定》或《办事公开工作实施方案》等制度，使我市的政务公开和办事公开工作进一步规范化、制度化、科学化。 四、狠抓工作落实 各区县政府、各部门和各单位要按照国务院、省政府的要求，认真抓好2006年的政务公开和办事公开工作。2006年，市政府继续将政务公开和办事公开工作作为党风廉政建设和政务目标考核的重要内容。市政务公开工作联席会议成员单位和水、电、气、公交等办事公开重点单位要按照市政府提出的2006年重点工作任务(具体内容附后)的要求，结合实际，切实抓好2006年的政务公开和办事公开工作，使政务公开、办事公开成为一项基本制度。工作联席会议办公室要定期或不定期组织成员单位到各区县、各部门和各单位进行督查、调研、指导。各级消费者协会要重点对学校、医院以及水、电、气、公交等公用事业单位办事公开工作进行监督检查。对检查中发现的不公开、假公开或走过场的反面典型要严肃处理，并追究有关领导的责任。 各区县、各部门和各单位2006年政务公开和办事公开工作完成情况务必于2006年11月底前书面报市政府督查办公室。
二○○六年六月二十六日
附件： 自贡市2006年政务公开办事公开重点工作任务
市政府办公室
一、贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于政务公开工作会议和文件精神。 二、以市政府电子政务外网为依托，创建自贡市政务公开平台，并利用“中国?自贡政府门户网站”开展政务公开工作。 三、组织开展政务公开工作督查调研活动，指导和督促各区县政府和市级各部门按照上级的要求，结合各自的职责，采取有效的措施和方法，切实搞好政务公开工作。 四、进一步加强与市政务公开工作联席会议各成员单位的联系，做好联席会议办公室工作。 五、在反复调研、充分论证的基础上，制定对各区县政府、市级部门和各单位的政务公开工作目标考核办法，抓好目标考评工作。
市监察局
一、配合做好政务公开相关配套制度的建设和完善工作，推进政务公开工作的规范化、制度化建设。 二、参与对各区县政府、市级各有关部门和各单位政务公开、办事公开工作情况的监督检查，督促整改存在的问题。 三、加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督力度，积极推进市场化配置资源，坚决查处虚假招投标和规避招投标的行为。 四、继续办好《行风热线》节目，组织有关部门和单位上线，公开办事政策和程序，听取群众意见，及时处理群众反映的问题。 五、继续推进行政审批制度改革，加强三级便民服务网络运行情况的监督检查，及时受理和处理行政效率投诉。 六、开通纪检监察信访举报电话(7444444)，推进信访举报工作办事公开制度建设，公开受理渠道、办理过程、处理结果等，认真解决群众反映的问题。注意收集群众对违反政务公开规定的反映，调查违反政务公开规定的问题，督促有关部门整改，处理相关责任人。
市经委
一、将我市“十一五”工业发展规划及各行业发展规划作为政务公开工作的重点内容，指导和引导产业发展。 二、通过召开机关职工大会和征求基层、企业意见座谈会、有关生产调度会及每月经济活动分析会等形式，公开经济发展动态、能源供需情况、政策信息、安全信息等内容。凡涉及群众利益的，都要邀请一定比例的人大代表、政协委员和群众代表旁听会议，增强会议透明度，接受群众监督。同时邀请新闻单位列席，及时报道有关决策的事项、依据和结果，增加决策的透明度。 三、坚持做好领导接待日和信访下基层工作，扩大与群众的联系，及时受理群众投诉，听取群众的建议和意见，为群众排忧解难。 四、健全民主监督机制，设立政务公开举报电话(8320877)和举报电子邮箱，由市经委监察室负责处理群众举报和投诉。 五、完成联席会议及办公室交办的其他事项。
市国资委
一、规范国有企业改革行为，制定《自贡市规范国有企业改革工作意见》，细化企业改制工作流程，向企业、职工公开改革政策、改革工作意见及职工安置方案，接受职工群众监督，防止违规操作，切实维护改制中职工群众的合法权益，保障企业改制工作顺利进行。 二、本着公平、公正、公开的原则，面向社会披露产权转让信息，广泛征集受让者；面向社会公开选聘清产核资、资产评估、财务审计等中介机构及企业法律顾问，公开比选条件、程序及比选结果。 三、在维护改制企业稳定工作中坚持“三方案”制，即同时制定《改制方案》、《宣传提纲》、《稳定预案》；涉及企业职工重大利益问题必须提交职代会或职工大会讨论；及时分析研究改制中出现的新情况、新问题，使国企改革工作顺利推进。 四、督促所监管范围内的企业开展厂务公开，自觉接受职工监督，定期检查企业厂务公开情况，提出整改意见。 五、完成联席会议及办公室交办的其他事项。
市农工办
一、协助市民政局做好乡镇政务公开和村务公开工作。 二、和相关成员单位一起，深入农村乡镇、站所、村组、农户，了解政务公开、村务公开的内容、公开的形式、公开事项是否全面准确、公开信息是否及时更新、基层村组和农民群众是否满意等方面的情况，针对存在的问题和不足，实事求是地与当地党政领导交换整改意见，督促其改进提高，努力实现好、维护好、保障好农民群众地知情权、参与权和监督权。 三、完成联席会议及办公室交办的其他事项。
市教育局
一、加强宣传，进一步提高教育系统对政务(校务)公开工作的认识。 二、成立局政务公开领导小组，下设办公室(挂靠局办公室)，负责政务公开具体工作，并落实专人负责。 三、加大投入，重视各类政务公开的设施建设，特别是教育行政部门和学校(单位)的网站建设，逐步推进电子政务工程的实施。 四、加强监督，充分发挥系统内的监察机构和工会群团组织的监督职能，加大民主监督的力度。 五、健全制度，建设长效机制，从制度上保障政务公开工作的顺利开展，把政务(校务)公开与党风廉政建设结合起来，有效地预防腐败行为的产生。 六、完成联席会议及办公室交办的其他事项。
市民政局
一、进一步深化和完善乡镇政务公开，健全和完善村务公开工作，指导督促各区县健全乡镇政务公开领导机构和工作机制。 二、加强对贡井区建设镇、大安区凤凰乡、自流井区舒坪镇三个联系点的工作指导，认真总结1至2个乡镇在政务公开方面的先进经验，并在全市推广。 三、加强信息宣传工作，充分利用报纸、电视、广播、专栏等形式向广大农民群众宣传介绍乡镇政务公开和村务公开知识，充分调动社会各界尤其是农民群众关注乡镇政务公开工作的积极性。 四、完成联席会议及办公室交办的其他事项。
市财政局
一、提高认识，深化财政政务公开工作。财政业务范围内应对外公开的内容，通过多种渠道和方式进行公开，切实保证群众的知情权、参与权和监察权。 二、公开财政局办事机构示意图，结合职能职责，编印财政政务服务工作指南，开展好政策咨询、政策宣传、专项业务培训，搞好工作服务。 三、拟定政策、出台规范性文件以及实施重大决策前，做好调查研究，确保财政决策的科学性和民主性。 四、建立健全监督、考核、奖惩机制。一是由局办公室、人事科负责对政务公开工作进行监督，定期和不定期地进行政务公开督查、督办；二是设立监督电话和投诉箱；三是将政务公开工作纳入局目标管理和党风廉政建设责任制。 五、完成联席会议及办公室交办的其他事项。
市人事局
一、与贯彻实施《行政许可法》和《公务员法》相结合，与大力推进电子政务相结合，与反腐倡廉工作和政风行风评议工作相结合，进一步转变行政职能，加强政务公开工作，提高行政效能，促进人事机构编制管理行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。 二、在党政网和自贡人才网开设政务公开专栏，公布人事考试、职称评定等事项，开通人事考试成绩短信查询业务。 三、通过职工大会、局务会及任前公示等形式，向局干部职工公开党风廉政建设、财务收支、人事管理等事项。 四、将政务公开工作纳入局目标管理和党风廉政建设责任制的重要内容，作为考核各科室、单位和干部的重要依据。对严重违反政务公开有关规定的，尤其是搞假公开、虚公开、欺上瞒下的，要认真查处，追究相关人员的责任。 五、设立并公开监督举报电话：局办公室电话：2205845；监察室电话：2200893；机构编制监督电话：12310。 六、完成联席会议及办公室交办的其他事项。
市规划建设局
一、进一步规范公开内容。一是职能职责、机构设置以及干部职工姓名、职务；二是各项事业性收费、执法办案、监督检查及行政处罚等方面的法律法规依据；三是国家有关政策、规定、标准和行业规划、计划；四是办事条件、要求、程序、时限、结果；五是承诺的便民措施；六是办事纪律和廉政勤政制度；七是热难点问题的处理情况。 二、利用会议、广播、电视、报纸、网络等，将城市规划、建设、建筑业、房地产业、造价信息、招投标等各类信息以及有关法律、法规和规范性文件及时向群众和社会进行公开。 三、加大服务窗口建设。确定部分科室作为2006年政务公开示范窗口建设的重点，尤其是加强报批中心入驻工作人员的管理，树好窗口形象。
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