  为进一步加快我县城市建设步伐，推进城市土地资产集中统一经营管理，规范土地使用和交易秩序，确保国有资产保值、增值，依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《山东省人民政府关于搞活城市资产经营的意见》(鲁政发(2001)13号)等有关法律、法规和规章，结合我县实际，制定本规定。

　　(一)城市土地资产包括县城城市规划区(以下简称县城规划区)内所有国有土地和集体土地资产。

　　(二)县城规划区内的所有建设用地，实行“统一规划、统一征收、统一开发、统一供地、统一管理”。县政府成立县城市国有资产运营领导小组，具体负责协调城市国有资产经营中的问题，有关规划、征收、出让等实行一支笔审批。

　　(三)禁止任何单位和个人擅自与县城规划区内的镇、村(居)签订土地征(使)用协议。

　　(四)县政府高度垄断土地一级市场。要按市场规律积极培育土地要素市场，加大土地储备工作力度，确保政府牢牢把握土地供应的主动权。

　　(五)各类建设用地，必须符合土地利用总体规划和城市总体规划。未经城市规划主管部门审查批准，不得以任何形式批准建设用地。县城规划区内各类房地产开发等经营性用地，由县城市国有资产运营中心(县城市国有资产经营有限公司)向建设规划部门提出申请，其他单位和个人一律不得申请该类土地的规划审批。

　　(六)县城规划区内的建设用地供给，实行总量控制，适度开发。由国土资源局会同建设、发改、房管、县城市国有资产运营中心(县城市国有资产经营有限公司)等部门，根据城市建设规划要求和市场状况，编制年度土地供应计划报县政府批准后向社会发布。年度土地供应计划可根据社会、经济发展状况、市场变化等情况定期调整。

　　(七)除法律规定允许划拨供地的项目和协议出让的工业项目外，县城规划区内的所有商业、金融、旅游、娱乐、经营性房地产开发以及同一地块有两个以上的意向者的，必须采取招标、拍卖、挂牌方式进行公开出让。要积极探索国有资产监管和经营的有效形式，坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，国有资产运营中心对授权监管的国有资产依法履行出资人职能，维护所有者权益，维护企业作为市场