开发区、江苏国际商务中心、旅游度假区、沿沪产业园(筹)管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：
　　《关于实施“三自”创新战略建设创新型城市的若干政策》业经2006年6月22日市政府第27次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO六年六月二十七日

  为认真贯彻党的十六届五中全会、全国科学技术大会精神，全面落实市委、市政府《关于实施“三自”创新战略建设创新型城市的决定》，营造激励科技创新环境，努力建设具有较强竞争力的创新型城市，根据上级有关规定，结合我市实际，特制定以下政策。

 

　　(一)确保财政科技投入的稳定增长
　　大幅度增加科技投入。建立多元化、多渠道的科技投入体系，全社会研究和开发投入占地区生产总值的比例逐年提高，到2010年达到2.5%，使科技投入水平与建设创新型城市的要求相适应。
　　稳步增加财政性科技投入。政府把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求。2006年市级财政安排3000万元自主创新专项资金，与科技三项经费保持逐年增长，重点支持科技基础设施建设、研发机构及高层次人才培育引进、重大科技专项、重大科技成果转化、软件产业发展，以及国家、省、苏州市科技创新项目配套等方面。

　　(二)加快发展创投、担保机构
　　鼓励创业投资企业的快速发展。培育和引进创业投资资本、风险投资资本、金融保险资本和其他社会资本，兴办各类科技创业投资公司，建立创业风险投资风险补偿机制，允许创业风险投资企业按不高于总收益10%的比例提取风险准备金。逐步完善风险投资退出机制。设立5000万元的“高新技术风险投资基金”，对拥有自主知识产权的高新技术项目和企业给予扶持，发挥政府创业风险投资资金的引导作用。
　　引导社会资本建立中小企业信用担保机构。新办的中小企业信用担保机构，为本地中小型科技企业提供担保业务的，根据国税发(2001) 37号文件精神，经有权部门批准后，免征3年营业税。担保机构可按当年担保费的50% 提取偿债准备金，按不超过年末责任余额1%的比例提取风险准备金，用于担保赔付。重点扶持一批业绩突出、制度健全、管理规范的担保公司。推进各商业银行和其他金融机构开展知识产权权利质押业务试点。

　　(三)鼓励科技型企业上市融资
　　鼓励具备条件的高科技企业进入资本市场直接融资，通过股票上市、企业债券、产业投资基金、项目融资、股权