宁波市人民政府办公室关于印发宁波市对口帮扶对口支援工作规划（2006-2010年）的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《宁波市对口帮扶、对口支援工作规划(2006-2010年)》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

二○○六年七月五日

宁波市对口帮扶、对口支援工作规划(2006-2010年)

　　对口帮扶贵州省黔东南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州和我省丽水市、衢州市、温州市31个欠发达乡镇，对口支援三峡库区重庆万州区、西藏那曲地区比如县、新疆和田县，是党中央、国务院和浙江省委、省政府交给我市的一项重要政治任务。多年来，全市各级各部门积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，把对口帮扶和对口支援工作作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体行动，讲政治、讲大局、讲感情、讲奉献，思想上高度重视，组织上加强领导，工作上狠抓落实，资金上大力支持，同时发动全社会各方面的力量广泛参与，取得了明显成效，为对口地区群众生产生活条件不断改善和经济社会稳步发展作出了积极贡献，受到了上级和社会各界的充分肯定。

　　为进一步做好2006-2010年对口帮扶和对口支援工作，全面贯彻落实中央关于东西扶贫协作工作和对口支援三峡移民工程工作以及援藏、援疆工作的指示精神，根据《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》、《三峡库区经济社会发展规划》和《浙江省人民政府关于进一步加快欠发达乡镇奔小康的若干政策意见》(浙政发(2005)36号)以及援藏、援疆的有关要求，并结合对口地区的总体部署和我市实际，特制定本规划。 　　

  一、指导思想和工作原则

　　(一)指导思想：

　　以邓小平同志“两个大局”理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，遵照胡锦涛总书记要求浙江“走在前列”的指示精神，认真贯彻落实以人为本的科学发展观，根据《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》和建设社会主义新农村的要求，按照中央、省关于对三峡库区移民工作和援藏、援疆、帮扶省内欠发达乡镇的部署，继续坚持“两个千家万户”方针，紧紧围绕“整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫”三大扶贫开发工作重点，着力帮助对口地区贫困群众改善基本生产生活条件，提高基本素质，拓宽基本增收门路，并积极探索新时期对口帮扶、对口支援工作的有效途径，促进对口地区经济社会事业全面、健康、协调发展，高质量地完成党中央、国务院和省委、省政府交给我市的任务。

　　(二)工作原则：

　　1.政府主导与市场导向相结合原则。做好对口帮扶工作是我市各级各部门的重要政治责任。政府要在对口帮扶中发挥主导作用，通过党政代表团的出访，充分整合各种资源，引导、推动对口帮扶工作健康发展；要不断加大帮扶力度，创新帮扶手段，探索建立帮扶工作长效机制，圆满完成对口帮扶任务。同时，开展对口帮扶工作必须重视市场机制的作用，要创造条件让市场机制在配置扶贫资源时发挥更加重要的作用，提高扶贫资源的配置效率；要通过各种途径帮助对口地区优化产业结构，提高市场竞争能力，增强集体经济，增加农户收入，以不断增强对口地区自我积累、自我发展的能力，努力使对口地区的资源优势转变为经济优势。