各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
　　为贯彻落实科学发展观，提高资源利用效率，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发(2005)22号)精神，结合我省实际，现就加快发展循环经济提出以下实施意见。

 

　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的总任务，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用效率和降低废弃物排放量为目标，以科技创新和制度创新为动力，促进结构调整，推动经济转型和增长方式转变，逐步建立具有河南特色的循环经济发展的宏观调控体系和运行机制，实现经济社会与资源、环境的协调发展。

　　(二)基本原则。坚持节约发展，构建资源节约和循环型国民经济体系；坚持清洁发展，形成有利于保护环境的生产方式和消费模式；坚持优化结构，走新型工业化道路；坚持依靠技术进步，增强自主创新能力；坚持以企业为主体，形成政府调控、市场引导、公众参与相结合的发展机制。

　　(三)发展目标。
　　　1主要资源和能源利用效率显著提高。到2010年，单位生产总值能源消耗比“十五”末降低20%左右；农业灌溉用水有效利用系数提高到052，万元工业增加值用水量下降到66立方米。
　　　2“三废”综合利用率大幅度提高。到2010年，煤炭、铝土矿等主要矿产资源总回收率和共伴生矿综合利用率分别比“十五”末提高5个百分点；工业固体废弃物综合利用率达到70%，工业用水重复利用率达到70%。
　　　3再生资源回收利用比重明显增加。到2010年，再生铝、再生铅占总产量的比重分别达到25%、30%；废钢铁、废铜、废铅、废纸和废塑料等5种重要再生资源回收利用率提高到65%以上；农村户用沼气普及率达到20%以上，可再生能源在能源生产中的比重提高到2%。
　　　4污染物排放增长趋势基本得到遏制。到2010年，规模以上工业企业基本实现达标排放，工业固体废物排放量控制在6万吨以内；城市污水集中处理率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到60%以上；在2005年的基础上，二氧化硫排放总量减少14%，化学需氧量排放总量减少108%。
　　　5自主创新能力得到加强。开发和推广先进适用的循环经济技术，食品、有色、化工等优势产业和再生金属、节能建筑、农村沼气等重点领域的资源节约、综合利用技术跨入全国先进行列。
　　　6到2010年力争建立起比较完善的发展循环经济法规标准体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制；建设资源节约型、环境友好型社会取得实质性进展。

 

　　(四)重点抓好五个关键环节。
　　　1在资源开发环节，大力提高资源综合回收利用率。加大煤炭、有色金属、非金属矿等重要矿产资源整合力度，提高资源开发利用规模化、集约化程度。制定严格的管理制度和标准，推广先进适用的开采技术、工艺和设备，提高矿产资源回采率、选矿和冶炼回收率。加强资源开采过程中共伴生资源和尾矿、碎石的综合利用，重点做好煤层气、煤矸石、煤泥、矿井排放水及其他稀贵伴生资源的综合利用。
　　　2在资源消耗环节，大力提高资源利用率。采用先