各县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发(度假)区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：
　　《昆明市发展城市社区卫生服务的实施意见》已经市政府第14次常务会研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。执行过程中遇到的情况和问题，请及时向市卫生局反映。

二○○六年七月六日

  为进一步贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》和《中共昆明市委昆明市人民政府关于卫生改革与发展的实施意见》，加快发展我市社区卫生服务，努力构建与我市经济社会发展水平相适应，以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，特制定以下实施意见。

　　(一)发展社区卫生服务，是不断满足人民群众日益增长的卫生服务需求，提高人民健康水平的重要保障。加快发展昆明市社区卫生服务，建立健全政府主导、社会力量参与、以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生服务网络，对于优化城市卫生资源配置，贯彻“预防为主、防治结合”的方针，为群众提供廉价、便捷、优质的预防保健和基本医疗服务，从根本上解决群众“看病难、看病贵”问题，提高全社会健康水平，维护社会稳定，构建和谐社会，具有重要意义。

　　(二)社区卫生服务是城市卫生工作和社区建设的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础。社区卫生服务以基层卫生机构为主体，以全科医师为骨干，以人民群众的健康为中心，以社区为范围，以妇女、儿童、老年人及残疾人、慢性病人、农民工、贫困居民为重点，以预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务为主要内容，充分体现了社区卫生服务经济、方便、综合、连续、优质、有效的特点，对城镇居民基本医疗保险制度长久稳定的运行，将起到重要的支撑作用。

　　(三)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，坚持把发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效缓解我市城市群众反映强烈的“看病难、看病贵”等突出问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，作为构建我市和谐社会的重要内容，创新工作思路，落实政策措施，完善服务体系，提高服务水平，为居民提供经济、安全、方便、有效的公共卫生服务和基本医疗服务。

　　(四)基本原则：坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性，在城市优先发展社区卫生服务。
　　坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道多形式发展社区卫生服务。
　　坚持科学规划，立足于调整现有卫生资源，辅以改扩建和新建，合理配置，健全社区卫生服务网络。
　　坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合。
　　坚持以地方为主，因地制宜，分类指导，探索创新，积极推进。

　　(五)目标任务：根据我市当前社区卫生服务的发展水平，结合建设现代新昆明和全面建设小康社会的总体要求，到2010年，全市设置社区卫生服务机构310个(中心90个，站220个)。县级以上城市基本建立起配套政策落实、资金投入保证、服务网络健全、人员配置合理、服务功能完善、运行机制科学、监督管理规范、适应人民群众健康需求的社区卫生服务体系，使广大社区居民普遍享有手续比较简便、费用比较低廉、质量比较优良的社区卫生服务。
　　具体目标是：
　　──到2010年，在五华、盘龙、官渡、西山4区设置社区卫生服务机构241个(中心73个，站168个)，建成完善的社区卫生服务网络，社区卫生服务覆盖98%以上的城区居民，居民步行10-15分钟可到社区卫生服务机构就诊；在东川区、安宁市、呈贡新城设立社区卫生服务机构33个(中心6个，站27个)，建成社区卫生服务的基础网络；在晋宁、富民、宜良、嵩明、石林、禄劝、寻甸7县设立社区卫生服务机构36个(中心11个，站25个)，建成社区卫生服务的框架网络，社区卫生服务覆盖95%以上的城镇居民和部分农村人口。在社区卫生服务机构，一般常见病、多发病、慢性病可得到有效治疗和管理，居民可享受到预防、医疗、保健、康复、健康