各市食品药品监督管理局、各直属单位：
  为贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和江苏省委《法治江苏建设纲要》精神，落实国家食品药品监督管理局《食品药品监管系统全面推进依法行政实施意见》和省政府办公厅《关于建设法治江苏推进依法行政的实施意见》要求，省局在认真调研、广泛征求意见的基础上，制定了《江苏省食品药品监管系统全面推进依法行政实施意见》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

二○○六年七月七日

 

 

  为了认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和江苏省委《法治江苏建设纲要》，落实国家食品药品监督管理局《食品药品监管系统全面推进依法行政实施意见》和省政府办公厅《关于建设法治江苏推进依法行政的实施意见》的要求，全面推进全省食品药品监管系统依法行政，提高依法行政水平，结合我省食品药品监管工作实际，制定本意见。

  1．指导思想。全省食品药品监管系统全面推进依法行政，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持立党为公、执政为民，树立和落实科学发展观，紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全中心任务和省委、省政府提出的实现“两个率先”目标，忠实履行监管职责，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，着力提高行政能力和水平，大力建设人民满意的法治政府部门，促进社会和谐与公正，促进食品药品监管工作与地方经济、社会的协调发展。
  2．总体目标。全系统全面推进依法行政，力争通过十年左右的不懈努力，实现建设法治政府部门的目标：
  ——深化食品药品监管体制改革，食品药品安全监管体制更加完善，履行市场监管和公共服务职能基本到位。
  ——科学民主的行政决策机制完备，决策质量明显提高。
  ——食品药品监管地方性法规体系基本形成，各项监管制度更加完善，打击和防范假冒伪劣药品、医疗器械工作机制更加健全。
  ——食品药品的法律、法规和规章得到全面、正确的实施，公民、法人和其他组织合法权益得到有效保护。食品药品监管更加公平、公正，食品药品市场秩序得到有效维护。
  ——食品药品安全监管标准体系、检验检测体系、信用体系更加完善，食品药品质量合格率稳步提高。
  ——行政审批和行政执法行为日趋规范，执法监督机制基本健全，行政执法责任制得到全面推行，行政监督效能显著提高。
  ——全系统执法人员依法行政意识不断强化，执法队伍素质明显提高，依法行政能力明显增强。

  3．进一步健全和完善食品药品监管体制。继续加强食品药品监管体制调查研究，从实际出发，做好与有关部门的协调和沟通，增强工作的主动性、创造性。按照精简、统一、高效的原则，不断完善监管体制，在全面履行好药品监督管理职能的同时，积极探索履行食品、保健品、化妆品“综合监督、组织协调和依法组织对重大安全事故的查处”职能的有效途径和方式方法。依法履行食品药品监管职能，保证市场监管的公正性和有效性。遵循市场经济规律，进一步改进和创新监管方式，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管长效机制，增强服务意识，为市场主体营造公平、有序、健康的市场竞争环境。(人事教育处、政策法规处等)
  4．合理划分和依法规范各级食品药品监管部门职责和权限。以法律、法规为依据，根据职权法定和精简、统一、效能的原则，按照决策、执行、监督相协调的要求，合理划分和依法规范全省各级食品药品监管部门的职责和权限。建立统一协调、密切配合的工作机制。科学合理设置内设机构，配备人员编制，强化内设机构之间的协调配合。(人事教育